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El mapa escolar :
un instrumento de la política de educación
Como puede apreciarse en los capftulos subsiguientes, la fórmula
que hemos adoptado se inspira en las experiencias de los diferentes
países, pero en realidad no corresponde a ninguno de ellos en
particular. Para dar en esta etapa inicial algunos elementos de
definición, conviene indicar el papel, el marco conceptual y el procedimiento
para aplicar el mapa escolar.
B. EL PAPEL DEL MAPA ESCOLAR .
El mapa escolar es parte integrante del proceso de planificación de
la educación, por lo cual tiende a facilitar la realización de los
objetivos del plan. Entre éstos, los más conocidos y más universalmente
aceptados son los siguientes:
(a) Proporcionar a todos los niños en edad escolar una educación
básica y extender la enseñanza más allá del periodo de escolaridad
obligatoria en función de los recursos disponibles y de las necesidades
económicas y sociales del pafs. Según esta noción, el
mapa escolar debe permitir la organización de la oferta de
educación de manera que satisfaga las "necesidades" definidas en
el plan. Como puede verse en el Capítulo II, ciertos estudios de
casos ponen de manifiesto e ilustran este objetivo.
(b) Promover la "igualdad de oportunidades en materia de educación".
Se han dado varias interpretaciones a este objetivo, pero en lo
que se refiere al mapa escolar, el propósito es lograr: (a) la
igualación geográfica de las condiciones de la oferta, mediante la
creación de capacidades de absorción iguales y mediante una
distribución equitativa de los recursos humanos, materiales y
financieros entre las diferentes regiones; (b) la igualación social
de las posibilidades de acceso a la escuela, mediante disposiciones
que estimulen la asistencia escolar, tales como el establecimiento
de un servicio de transporte escolar, de cantinas y de
internados, y la lucha contra la discriminación racial o religiosa
en la frecuentación de determinados establecimientos escolares
(puede recordarse a este respecto la experiencia del "bussing" en
los Estados Unidos). Esto no garantiza el éxito de tales
disposiciones.
(c) Aumentar la eficacia de los sistemas de educación, mejorando la
relación entre los costos y el rendimiento. En la preparación del
mapa escolar se procurará asegurar que los fndices de utilización
de los locales escolares, de los equipos y de los docentes sean lo
más elevados posible, habida cuenta de las limitaciones de orden
pedagógico, administrativo y político que puedan existir. Es
conveniente superar el hábito negativo de considerar la escuela
como un medio aislado, desconectado del medio ambiente e
introducir el concepto de integración del mapa escolar en otro .
más general, de los servicios comunitarios y de desarrollo
regional. Al igual que el hospital o que la oficina de correos, la
escuela forma parte de un conjunto de servicios que conviene
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