El Mapa escolar: un instrumento de la política ... - unesdoc - Unesco

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El mapa escolar : un instrumento de la política de educación de las regiones más necesitadas y hacen estéril cualquier intento de armonizar la programación de la expansión de la escolarización en las diferentes zonas del país. La primera conclusión a la que se llegó como resultado de nuestra investigación fué que la condición previa para establecer un mapa equitativo y racional, es de índole reglamentaria e institucional. La segunda condición es de orden técnico: no se puede esperar una programación satisfactoria de la oferta educacional sin contar con información precisa relativa a la demanda de escolarización. Esta demanda depende de la evolución de la población en edad escolar cuyo número se conoce con aproximación de los objetivos incluidos en el plan para la admisión de niños del grupo de 6-7 años, y del sistema de promoción en vigencia: en el sistema de educación por televisión la promoción es automática, mientras que dentro del sistema tradicional hay repetidores. Habiendo comprobado que existen estos prerequisites, los responsables de la investigación procuraron establecer un mapa escolar televisado. Con este fin, dos zonas pilotos fueron seleccionadas, la sub-prefectura de Sikensi en el sur, y la de Dabakala en el norte (ver Mapa 6). La sub-prefectura de Sikensi, situada a 95 kilómetros al noreste de Adidjan y con una población aproximada de 25, 000 habitantes, es una de las zonas más ricas y más altamente desarrolladas del pafs; la escolarización ha llegado a un nivel relativamente alto gracias a una red bien planificada de caminos y a su proximidad con la capital; el índice de asistencia escolar aparente es de aproximadamente 75%. La zona tiene una red completa de escuelas, con 16 establecimientos para las 17 aldeas que conforman la sub-prefectura. Las escuelas, en general, están bien construidas y mantenidas; de 89 salas de clase en uso, sólo 9 tienen defectos. Con excepción de tres escuelas, se siguen las estructuras pedagógicas impuestas por la televisión educacional (3-6, 9-12 clases). Veinte clases televisadas, en siete escuelas, están ya funcionando. En síntesis, la puesta en práctica del mapa escolar televisado en Sikensi, con vistas a alcanzar el objetivo del 82% del Plan, no ha planteado gran dificultad; debería suceder lo mismo en la mayoría de las sub-prefecturas del sur del país donde las características son semejantes a las de Sikensi. La situación en la zona de Dabakala en el norte, es muy diferente. La densidad de la población es mucho menor, con tres habitantes por kilómetro cuadrado, en comparación con 16 en Sikensi; los habitantes están muy diseminados, en más de 220 aldeas con varios grupos étnicos. La red de comunicaciones es deficiente. Dabakala es una zona marginal y en decadencia (el saldo de los movimientos de población es negativo). La sub-prefectura tiene sólo 17 escuelas, con una matrícula en general baja. El índice de escolarización es también reducido, uno de los más bajos de la Costa de Marfil. La asistencia escolar de niñas es solamente de un 50% en comparación con la de niños. Se plantean problemas en relación con la asignación de maestros a las aldeas en zonas aisladas: el 18% de las aulas (en buenas condiciones) no pueden funcionar por falta de maestro. 78
La enseñanza primaria universal : objetivo difícil de alcanzar Todas las escuelas carecen de electricidad o de agua potable. En solo siete de las escuelas se cumplen las estructuras pedagógicas impuestas por la teleducación y, además, de acuerdo a la más reciente información disponible, los programas de televisión son recibidos sólo en una parte muy reducida del territorio de la sub-prefectura; en total, operan seis clases audiovisuales. Por lo tanto, no es realista pensar que la meta del 82% de escolarización del plan será alcanzada o pensar que la teleducación podrá ser utilizada en toda la zona, hasta que no se adopten medidas importantes sobre la organización del mapa escolar. Estas decisiones deberían comprender: 1. Dividir la sub-prefectura en "áreas de reclutamiento" que correspondan a las estructuras pedagógicas módulo 3^, tomando en cuenta los medios de comunicación y la infraestructura disponible en equipos, como también la ubicación geográfica de los diferentes grupos étnicos de la región. 2. Normalización de las distancias máximas que deben cubrir los alumnos que asisten a las diferentes escuelas. 3. Control estricto de la creación de nuevas escuelas o nuevas clases en las escuelas existentes. 4. Organización de comedores estudiantiles (o becas) para los niños que se ven obligados a vivir en casas de familias fuera del pueblo. 5. Establecimiento de un sistema de enlace televisivo para conectar las aldeas con escuelas. En otras palabras, lo que se debe hacer es diseñar "un mapa de recepción de televisión" de acuerdo al mapa escolar y no lo inverso. Estas importantes reservas muestran las dificultades en la introducción de la teleducación y en el logro de los objetivos del Plan. Esta es una conclusión válida, no sólo para la sub-prefectura de Dabakala, sino también para la mayoría de las zonas en el norte y oeste del país. 4. IRAN : ¿REAGRUPAR LOS CENTROS POBLADOS PARA ESCOLARIZAR? La escolarización en las zonas rurales normalmente plantea una cantidad de dificultades y problemas: los maestros calificados rehusan puestos en aldeas aisladas; los aldeanos rehusan enviar a sus hijos a la escuela porque dependen de la ayuda proporcionada por ellos; los padres titubean en confiar a sus hijas a maestros hombres; algunas aldeas cuentan con un número limitado de habitantes y por lo tanto hay poco niños para constituir una escuela primaria corriente; clases de "multigrados" son frecuentemente mal dirigidas e ineficientes; la falta de caminos o de medios de comunicación apropiados hace difícil el transporte de libros y material didáctico a las escuelas y plantea dificultades en la organización del transporte escolar, etc. 1. Por ejemplo, 3, 6, 9, 12 3 x 12 clases. 79
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