El Mapa escolar: un instrumento de la política ... - unesdoc - Unesco

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Preparación previa a la introducción de las reformas Por una parte, en este reino del Himalaya el sistema escolar, como todos los sectores económicos y sociales, está descentralizado en 75 distritos o panchayats. Cada distrito tiene la facultad de decidir sobre la escolaridad obligatoria y gratuita, y de aplicar los impuestos necesarios para financiar la educación. Esta iniciativa se ha visto obstaculizada por la pobreza del pafs y por los exiguos recursos de la mayorfa de la población; en 1971 sólo dos distritos adoptaron el objetivo de la escolaridad universal y gratuita. Por lo demás en esta perspectiva es que el Gobierno pretende promover la escolaridad de tres años para todos. Por otra parte, el relieve accidentado del pafs con numerosas cadenas montañosas que sobrepasan los 8, 000 metros de altura, la ausencia de una red de carreteras (hay en total 1,400 kms. de carreteras en un país que cuenta con 12 millones de habitantes y 54, 000 millas cuadradas de superficie), la existencia de varias lenguas y dialectos que a veces sólo son utilizados por unos cientos de montañeses aislados, constituyen obstáculos que habrán que tener presentes al formular cualquier pronóstico realista sobre las posibilidades para llevar a cabo los objetivos del Plan. Mientras que en la República Federal de Alemania el estudio piloto se refirió a la región menos desarrollada y más atrasada, en Nepal está referido al distrito de Kaski (ver Mapa 12 )* que es una de las regiones más dinámicas y que habfa adoptado el objetivo de la escolaridad primaria universal. En 1971 12, 800 alumnos asistían a las 160 escuelas primarias del distrito, 940 alumnos a las 19 escuelas medias y 3, 640 alumnos a las 21 escuelas secundarias completas. En las escuelas primarias las niñas representaban un 20% y en las secundarias un 12%. El índice aparente de escolaridad - calculado sobre un período de tres años para tener en cuenta a la reforma prevista - es relativamente alto: 60.4%, pero con grandes desigualdades: 112. 1% en la capital de Pokhara y del 30 al 35% en algunas comunas aisladas. Las pérdidas son muy bajas en las regiones próximas a Pokhara y particularmente altas en otras y particularmente en las regiones donde no existen escuelas medias ni secundarias. Al examinar las distancias recorridas por los alumnos, la preparación de los maestros, la relación maestros/alumnos o el estado en que se encuentran los locales y el equipo, se comprueban desigualdades en cuanto a posibilidades de enseñanza en las diferentes regiones del distrito, como lo confirma el costo unitario de funcionamiento que varía de Rs. 28 a más del doble (Rs. 57. 7). A partir de este diagnóstico de la situación, los autores del estudio se plantearon cuatro grupos de preguntas que habrían de ser examinadas desde el punto de vista del mapa escolar: 1. J. McCabe y N. R. Padhye, "Planning the location of schools : the district of Kaski, Nepal", París, Prensa de la Unesco, 1975. 2. Rs. 10. 56 = 1 dólar de E. U. 95
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