El Mapa escolar: un instrumento de la política ... - unesdoc - Unesco

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V. La oferta y la demanda : influencia recíproca Antes de presentar los métodos para la elaboración del mapa escolar, sería, provechoso examinar el papel desempeñado por el medio ambiente en la determinación de la distribución geográfica de las escuelas, como también las repercusiones del mapa escolar en el desarrollo de la escolarizacidn es decir, la relación entre la oferta educacional y la demanda. ¿ Pueden las diferencias en la asistencia escolar entre una región y otra, deberse a las imperfecciones del mapa escolar? ¿ Se justifican las disparidades en la distribución geográfica de las escuelas? La apertura de nuevas escuelas ¿ es garantía suficiente de que éstas funcionarán y contarán con asistencia? ¿ Cuáles son las limitaciones impuestas por las condiciones del medio, que deben tomarse en cuenta al programar el mapa escolar? etc. Son interrogantes para las que no hay respuestas uniformes y en todo caso, varían según se trate de educación en áreas rurales o urbanas. Por lo tanto veremos en forma separada los problemas del mapa escolar en áreas rurales y urbanas. Sin embargo, al comienzo, es conveniente dar algunas indicaciones sobre un aspecto de especial importancia de la planificación de la educación, que queda en evidencia con el mapa escolar: las disparidades. 1. Definiciones preliminares, a) Muchos países planifican su sistema escolar de acuerdo a la "demanda social" de educación, que viene a a ser en realidad, la demanda del publico. No es fácil de determinar en forma directa. Sin embargo, existen dos indicadores que hacen posible tener una idea de su tamaño, a saber: (i) el número de niños de un grupo de edad determinado, que puede ser considerado como la base para calcular la demanda, y (ii) el índice de escolarización o la relación entre el número de niños de una edad determinada que asisten a la escuela y el total de niños en esa edad; es lo que se considera una "demanda satisfecha." En adelante, estaremos usando uno u otro de estos indicadores, al hablar de la demanda educacional, b) La oferta educacional consiste en la distribución geográfica del número de escuelas existentes por tipo y nivel de enseñanza. Aunque imprecisa, esta definición es mur conveniente. Cuando identificamos la oferta proporcionada por las escuelas, queda implícito lo que las hace funcionar : los maestros, los programas, equipo, etc. Un mapa escolar ilustra de este modo la estructura existente en un momento dado. 117
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