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El mapa escolar :
un instrumento de la política de educación
educación. El indice de escolarización de los niños del nivel
primario se aproxima al 90%, y casi el total de la población sabe
leer y escribir. Sin embargo, las autoridades costarricenses tienen
que enfrentar problemas que en muy poco difieren de los de otros
países: tales como gastos de educación que alcanzan niveles sin
precedentes, diferencias entre una región y otra en materia de acceso
a la educación y bajos niveles de rendimiento escolar. En 1971 el
Gobierno adoptó una reforma importante del sistema escolar que
afectó sus estructuras, contenidos y métodos de enseñanza. La
prolongación de la enseñanza obligatoria de 6 a 9 añosl y la eliminación
de desigualdades entre distintas regiones fueron los objetivos
principales. Para estar en condiciones de aplicar la reforma, se
propuso una política de reagrupamiento de las escuelas en núcleos;
la puesta en práctica de esta medida evidentemente exige una reorganización
del mapa escolar actual.
En esta perspectiva se sitúa este estudio que se emprendió en
estrecha colaboración con las autoridades nacionales, con el afán de
preparar la ejecución del plan escolar y de aplicar la política de
nuclearización.2
Se escogió una región piloto - la dirección regional de San Ramón -
compuesta de cuatro cantones y representativa del relieve y de los
tipos de asentamientos humanos prevalecientes en el país. La región
cuenta con 102 escuelas primarias, 5 escuelas secundarias y 1 escuela
normal.
La primera etapa de investigación permitió proceder a un diagnostico
tan completo como fue posible del mapa escolar actual. A estos
efectos, la región fue dividida en 3 subregiones - urbana, semi-rural
y rural - a fin de identificar los efectos de factores geográficos sobre
el desarrollo y las condiciones de la escolarización. Desde el comienzo
se pudo observar que en la subregión urbana las escuelas generalmente
están bien servidas por una red de carreteras en buen estado. Por el
contrario, las condiciones son menos favorables en el medio rural
donde un cierto número de ellas han sido ya cerradas como consecuencia
de la disminución de sus alumnados debido a movimientos
migratorios y al descenso de la natalidad; además estas escuelas
están mal comunicadas entre ellas por deficiencias en las vías de
comunicación. Para analizar más sistemáticamente las condiciones
de la escolarización, se utilizaron varios indicadores relacionados
con: la distribución de los establecimientos de acuerdo con su tamaño;
la evolución de la escolarización y las tasas de participación, el lugar
de procedencia y los desplazamientos de los alumnos, las tasas de
retención, las condiciones en cuanto a la relación maestros/ alumnos,
el estado de los equipos, y los costos. Se han podido sacar ciertas
conclusiones:
1. Ciclos I, II y III, con una duración de 3 años cada uno.
2. Ver J. Hallak, F. Caillods, I. Brjeska y L. Secco, "Préparation
de la carte scolaire dans la región de San Ramón, Costa Rica",
París, IIPE, 1975 (Informe de investigación No. 3,multicopiado).
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