El Mapa escolar: un instrumento de la política ... - unesdoc - Unesco

IX. La estimación
de las necesidades
de escolarización
Cuando se completa el diagnóstico del mapa escolar para el año base, se
pueden elaborar propuestas para la racionalización de la oferta de educación
partiendo del supuesto que la "demanda" de educación es constante.
Sin embargo, en la práctica esta "demanda" varía., por lo que, antes de
presentar proposiciones para establecer el mapa escolar del futuro, es
necesario analizar la evolución de las necesidades de escolarización durante
el período planificado. Este es el tema de este capítulo, cuya primera
sección versa sobre la definición de los objetivos de la escolarización
y la segunda, sobre los métodos para estimar el alumnado que se deberá
escolarizar.
A. LOS OBJETIVOS DE LA ESCOLARIZACIÓN
La determinación de estos objetivos es básicamente una decisión política,
que dicta las características de un plan de educación. Entre los factores
que determinan tal decisión se encuentran :
- El principio de la democratización de la educación y sobre todo la necesidad
de asegurar "un mínimo de educación gratuita y obligatoria" para
todos;
- Las necesidades del sector económico en cuanto a mano de obra especializada
cuya formación debe estar a cargo del sistema escolar;
- Las presiones que ejercen las familias en pro del desarrollo de la educación;
- La cantidad de recursos que el gobierno puede destinar a la educación,
teniendo en cuenta las necesidades de los demás sectores donde interviene
el Estado (salud, vivienda, redes de comunicación, etc.).
Los criterios para escoger los objetivos nacionales de escolarización son
pues, muy variados e incluyen tasas de rendimiento, demanda social, necesidades
de mano de obra, limitaciones financieras, etc. Un gran número
de estudios han tratado los problemas originados por la adopción de
uno u otro de tales criterios. Estos problemas no competen a los responsables
del mapa escolar y no presentan un interés directo. Por eso, para
la preparación del mapa, será preciso adoptar (por lo menos en una etapa
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