El Mapa escolar: un instrumento de la política ... - unesdoc - Unesco

Preparación previa
a la introducción de las reformas
1. ¿Cómo programar la sustitución del sistema "5-3-2" por un
sistema "3-4-3" sacando el mejor partido posible de las escuelas
existentes y minimizando las dificultades económicas, sociales,
pedagógicas y administrativas?
2. • Es realista adoptar el objetivo nacional de escolarización del
64% para el grupo de edad de 6 a 8 años, en todas las regiones
del distrito o habrá que "interpretarlo" en función de las posibilidades
de desarrollo de cada región? y .para que ano meta se
podría prever la enseñanza primaria universal?
3. .En qué medida las debilidades del actual mapa escolar - especialmente
la baja escolaridad de las niñas, las fuertes pérdidas,
el número de maestros mal preparados - serán un obstáculo
para la puesta en marcha de la reforma?
4. .Será posible financiar la realización de los objetivos del Plan?
A fin de resolver estos interrogantes se consideraron dos esquemas
para desarrollar la escolarización (un índice de escolarización del
73 y 100% para los niños de 6 a 8 años en 1981). Un análisis de la
clasificación de los pueblos por número de habitantes, de las normas
relativas al alumnado de escuelas primarias y medias, de los niveles
"standard" de la relación maestros/alumnos permitió formular un
cierto número de proposiciones de racionalización. Los resultados,
en cuanto a necesidades de educadores y costos, se encuentran
resumidos en el Cuadro 4.
Se observa que la racionalización del mapa escolar produce en los
dos esquemas previstos para la enseñanza secundaria, una disminución
de los costos unitarios, pero al hacer un análisis más exhaustivo
de la situación aparece que el esquema no. 2 es netamente superior
al esquema no. 1. El esquema no. 2 no implica, como el esquema no. 1,
una disminución del alumnado en la enseñanza primaria (difícilmente
soportable desde el punto de vista social) ni un aumento del costo
unitario en el nivel primario y demuestra que para un alumnado
adicional de un 50% (20. 778 frente a 13. 015) solamente serla necesario
prever un presupuesto adicional de 15% (1. 5 millones de rupias
frente a 1. 3 millones).
En resumen, la preparación del mapa escolar en el distrito de
Kaski ha revelado la existencia de posibilidades para realizar la
reforma en forma muy económica y ha llevado a la conclusión de que
en este distrito seria conveniente adoptar objetivos de escolarización
más ambiciosos que los establecidos en el Plan Nacional. •"- Este
ejemplo demuestra que el papel del mapa escolar es de vital importancia
en la planificación de la educación, ya que no sólo se limita
a la fase ejecutiva del Plan, sino que también puede ser un elemento
esencial para la fijación de los objetivos y para su "interpretación"
en el nivel de las circunscripciones escolares.
1. Probablemente no ocurrirá lo mismo en otros distritos, ya que
las conclusiones pueden ser totalmente opuestas. Desde este
punto de vista serfa deseable que las autoridades nepalesas realicen
otros estudios en los distritos menos desarrollados del país, antes
de generalizar la aplicación del estudio piloto a todo el territorio.
97