El Mapa escolar: un instrumento de la política ... - unesdoc - Unesco

El mapa escolar :
un instrumento de la política de educación
cultades; mientras que en países con sistemas centralizados, la "sub-optimización"
corre el riesgo de ser 'olvidada', o sacrificada en aras de una
"optimización" a nivel nacional. Es por esto que los responsables de tomar
decisiones prefieren, como norma, procedimientos que implican negociación
y transacción.
En resumen, si bien el procedimiento metodológico del mapa escolar
es importante, y actúa como instrumento de racionalización de las opciones
colectivas, podría reemplazar a los otros factores que intervienen
en la toma de decisiones, tal como lo demuestra el siguiente ejemplo. Supongamos
que un técnico en mapa escolar llega a la conclusión de que se
deberá cerrar una escuela porque su matrícula está por debajo de la norma
minima gubernamental de 50 alumnos; no obstante, el grupo responsable
de la toma de decisiones puede, sin embargo, mantener la escuela funcionando
y aceptar que su matricula baje hasta a 20 o 15, ya sea porque
las localidades a las que sirve están demasiado aisladas como para ser
atendidas por cualquier otra escuela, ya sea porque asiste a ella un grupo
racial minoritario, que consideraría su clausura como una medida
discriminatoria en su contra o porque existe la posibilidad de aumentar
su matrícula fomentando la asistencia de niñas o por alguna otra razón
de este tipo. Está claro que los factores concretos que intervienen
"in situ " y pueden incidir sobre las decisiones, especialmente sobre las
'micro-decisiones', son a menudo demasiado importantes como para hacer
caso omiso de los mismos , o a veces demasiado específicos y particulares
como para poder incluirlos en una formulación metodológica de
aplicación general.
4. Volviendo al procedimiento metodológico del mapa escolar que hemos
descrito, vemos que tiene un asombroso parecido con el procedimiento
seguido en cualquier ejercicio de planificación. Por cierto, consiste en
efectuar en cada zona geográfica importante - la totalidad del pafs en el
caso de cursos especializados y enseñanza superior, la provincia o la
región para la enseñanza secundaria y/o media, y la sub-región para la enseñanza
primaria y pre-primaria, (i) un diagnóstico del patrimonio (material
y humano) existente, (ii) una estimación de la evolución de la demanda
o de las necesidades en materia de educación, y (iii) un estudio
sobre las posibilidades prácticas y concretas para satisfacer esas necesidades.
Este ejercicio de planificación local o regional de la educación
sólo tiene sentido si se cumplen tres condiciones, a saber :
(a) debe ser posible llevar a cabo el ejercicio en cada región y en cada
localidad, en la misma forma y con los mismos medios. Es preciso
garantizar - este es uno de los propósitos del ejercicio piloto -
una uniformización de los métodos empleados, crear un procedimiento
para recopilar la información necesaria y, sobre todo, debe contarse
con un personal calificado que lleve a cabo el trabajo. La experiencia
demuestra que muchos países están lejos de encontrarse
en condiciones de cumplir estos requisitos y de preparar un plan de
educación nacional en el nivel central. Quisiéramos alertar sobre
el peligro de las decisiones precipitadas; no basta con tomar la decisión
de introducir un mapa escolar - porque está de moda y porque
se piensa que es una panacea - para poder realmente ponerlo
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