HUITIÈME SESSION DE LA CONFÉRENCE Rapport ... - Unctad

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319. D'une manière générale, il y a deux facteurs liés à la politique
commerciale qui expliquent en grande partie le succès obtenu, sur le plan des
exportations et de la croissance, par les quatre exportateurs bien établis
d'articles manufacturés de l'Asie du Sud-Est et par ceux qui sont arrivés plus
récemment sur les marchés internationaux d'articles manufacturés 116/.
En premier lieu, ils ont réussi à créer un environnement économique intérieur
qui a permis aux entreprises de soutenir la concurrence sur les marchés
internationaux. Ils ont par exemple évité de surévaluer leur monnaie, laissé
entrer sans restriction des facteurs de production importés aux prix du marché
mondial, autorisé l'accès des biens d'équipement importés et des capitaux à
investir, et fourni aux exportateurs des capitaux d'investissement adéquats et
des crédits commerciaux à court terme à des taux d'intérêt peu élevés.
320. En second lieu, ces pays ont trouvé les moyens de parer à leur manque de
connaissances techniques et de savoir-faire en matière de gestion et de
commercialisation en alliant la capacité productive locale à l'expertise
étrangère. Dans certains cas, ils ont eu recours pour cela à des politiques
assez libérales à l'égard des investisseurs étrangers. Dans d'autres cas, ils
ont favorisé soit les coentreprises, soit les formes d'association sans
participation au capital, comme par exemple l'octroi de licences concernant la
technologie ou les accords de sous-traitance (en vertu desquels les
entreprises locales produisaient pour les marchés internationaux en utilisant
des spécifications, des modèles et même des facteurs de production fournis par
des entreprises étrangères).
321. Il faut naturellement souligner que les pays dont la croissance
économique est rapide et dont l'expansion et la diversification des
exportations sont soutenues ont satisfait à d'autres conditions qui n'ont
aucun lien avec la politique commerciale. Il est largement démontré qu'un
facteur fondamental expliquant le succès à long terme des exportateurs bien
établis d'articles manufacturés de l'Asie du Sud-Est a été que d'importants
investissements ont été consacrés à l'éducation de base et à l'enseignement
technique, en même temps qu'était maintenu en place un système d'incitations
qui n'entraînait pas de discrimination à 1'encontre des exportations. La mise
en valeur des compétences humaines a facilité le transfert de main-d'oeuvre de
l'agriculture vers l'industrie manufacturière travaillant pour
l'exportation 117/. Dans la République de Corée, le gouvernement a imposé un
contrôle des salaires gui a facilité directement et indirectement la
croissance des exportations : la compétitivité des entreprises n'a pas été
menacée périodiquement par l'agitation de la main-d'oeuvre, et il a été plus
facile de maintenir la stabilité des prix et des taux de change.
322. L'importance des ressources humaines est mise en lumière par l'expérience
des pays en développement à faible revenu, tributaires de produits de base,
qui ont essayé de réformer leur politique commerciale et industrielle. Il y a
parfois eu de grandes différences entre les engagements de réforme pris par
les gouvernements et les réformes que les pays en question étaient à même
d'appliquer dans la pratique, en raison surtout de l'environnement
macro-économique intérieur. Dans ces pays, la principale priorité reste
l'expansion des possibilités existant sur le plan de l'offre.