HUITIÈME SESSION DE LA CONFÉRENCE Rapport ... - Unctad

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Ces mesures pourraient notamment consister à renforcer et élargir les
mécanismes existants, par exemple le système de bonification des intérêts ou
les mécanismes de consolidation financés par le réemploi de ressources ou des
fonds d'affectation spéciale 18/. En particulier, le système de bonification
des intérêts de la Banque mondiale aurait besoin d'un surcroît de ressources
pour couvrir non seulement tous les intérêts dus par les pays remplissant les
conditions requises, mais encore le refinancement, à des conditions
privilégiées, du principal dû à la Banque mondiale. D'autre part, la Banque
africaine de développement pourrait instituer un programme analogue de
bonification des intérêts.
2. Le financement extérieur du développement
a) Tendances récentes
120. Les années 80 ont apporté des changements profonds dans le volume et la
structure des courants financiers vers les pays en développement, ainsi que
dans les politiques des créanciers du secteur public ou privé lj)/. Après de
fortes baisses de 1982 à 1987 et malgré une certaine reprise depuis, les
apports extérieurs nets aux pays en développement en 1990 ont été, en termes
réels, d'environ 40 % inférieurs au niveau atteint en 1981 (voir tableau
annexe 1-1). Cette régression s'est accompagnée de la persistance d'intérêts
élevés, entraînant par conséquent la contraction des transferts financiers
nets et l'apparition de transferts négatifs nets dans de nombreux pays
débiteurs, en particulier dans les pays à revenu intermédiaire lourdement
endettés. Ainsi qu'il ressort du tableau annexe 1-2, les pays en développement
importateurs de capitaux, dans leur ensemble, ont enregistré des transferts
négatifs nets sans précédent, qui ont représenté en moyenne 20 milliards de
dollars par an pendant la période 1983-1990 20/. Une partie de cette somme est
le fait des pays d'Asie récemment devenus pays à excédent (Hongkong,
République de Corée, Singapour et Province chinoise de Taiwan), mais la
majeure partie a été versée par des pays qui, étant donné le niveau
relativement faible de leur revenu, n'avaient pas les moyens de transférer des
ressources à l'étranger. Ce phénomène généralisé représente une inversion
manifeste du rapport antérieur entre le financement extérieur et la
croissance, dans lequel des transferts positifs nets permettaient aux
investissements de dépasser les niveaux qui auraient correspondu à l'épargne
intérieure seule.
121. Pour faire face aux pertes causées par l'inversion des transferts nets,
il a fallu ajuster notablement les balances commerciales. Le volume des
exportations a beaucoup augmenté, surtout dans les pays à revenu
intermédiaire, mais l'ampleur et le rythme de l'ajustement nécessaire n'ont
pas permis d'éviter une compression radicale des importations. Dans de
nombreux pays surendettés, l'adaptation aux fluctuations marquées des
transferts nets a été rendue plus difficile par le marasme des prix des
produits primaires. La dégradation des termes de l'échange qui en est résultée
a augmenté le coût réel du service de la dette extérieure.
122. Autre changement fondamental du financement du développement : la
contraction brutale des apports privés et l'augmentation concomitante de la
part des apports de source publique. Dès 1990, cette part représentait un peu