HUITIÈME SESSION DE LA CONFÉRENCE Rapport ... - Unctad

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iii) Avantages et inconvénients d'un régime plus libéral
657. La libéralisation du commerce international des services bancaires a en
général ses coûts et ses avantages. Les divergences constatées dans les
positions prises par différents groupes de pays participant aux négociations
d'Uruguay ont porté sur les poids respectifs à attribuer à ces coûts et
avantages et sur la nature des mesures à prendre pour que la libéralisation
aboutisse à un équilibre favorable entre les uns et les autres 238/. Dans les
arguments en faveur de la libéralisation, l'accent est mis sur la façon dont
les obstacles au commerce des services bancaires restreignent les choix des
agents, ce qui accroît leurs coûts et d'une manière ou d'une autre réduit les
possibilités qu'ils ont d'accroître leurs revenus. C'est ainsi qu'il est
souligné, par exemple, que les restrictions à l'établissement de banques
étrangères, en freinant la concurrence, réduisent les possibilités
d'innovation et l'efficacité micro-économique dans le secteur financier d'un
pays. De même les restrictions de fonctionnement peuvent, en augmentant les
charges supportées par les banques touchées, pousser à la hausse les taux
d'intérêt et autres commissions à la charge des emprunteurs, et à la baisse le
niveau des prêts accordés. Les risques ou les dangers de la libéralisation,
d'un autre côté, sont dus à une perte potentielle d'autonomie et de souplesse
dans la politique macro-économique et de développement et à formes
pernicieuses de concurrence. Les grands aspects de la politique économique qui
peuvent être touchés par la libéralisation comprennent le contrôle des
changes, la politique monétaire et la politique du crédit. De plus, la
libéralisation peut réduire fortement ou éliminer les possibilités d'octroi
d'un appui aux institutions financières nationales naissantes et entraver
ainsi le développement de systèmes bancaires autochtones. Si les pays en
développement n'ont pas nié les avantages potentiels d'une certaine
libéralisation, ils ont néanmoins souligné la nécessité de garder le processus
sous contrôle, afin de réduire son coût à un minimum et d'éviter que
l'autonomie en matière de politique générale ne soit menacée.
iv) Considérations de politique générale
658. Les problèmes de technologie et de puissance financière sont peut-être
les plus importants parmi ceux auxquels les pays en développement doivent
faire face pour assurer leur compétitivité dans le secteur des services
financiers. Le recours aux techniques télématiques pour les transactions à
longue distance et à l'équipement électronique pour la prestation d'un grand
nombre de services bancaires à la clientèle revêt une importance cruciale dans
ce secteur. En outre, dans la plupart des pays en développement, il est
particulièrement nécessaire d'élargir la gamme des instruments financiers
disponibles sur le marché et d'étendre le réseau bancaire et ses services à
une plus grande partie de la population. Il est urgent aussi d'assurer le
transfert de compétences et de techniques bancaires, ce en quoi une
libéralisation contrôlée du commerce international des services financiers
peut être utile.
659. Les pays en développement ont besoin de s'assurer que, pendant la
libéralisation financière, on attribue l'importance qui convient à l'autonomie
de la politique monétaire et de la politique de crédit, aux considérations de
prudence financière, à la discipline à attendre des banques étrangères et aux
objectifs nationaux de développement. Les services financiers sont une