HUITIÈME SESSION DE LA CONFÉRENCE Rapport ... - Unctad

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753. Des études sur les services audiovisuels ont montré que le caractère
unidirectionnel du commerce international dans ce secteur était dû plus
à des facteurs économiques qu'à des obstacles réglementaires. D'après ces
études, le dynamisme des exportations de services audiovisuels des Etats-Unis
tient à : i) la dimension du marché intérieur qui permet de recouvrer les
coûts de production; ii) le contrôle des circuits de distribution par les
sociétés de production (intégration verticale classique) et iii) le recours
à des pratiques commerciales restrictives pour conserver une position
dominante. La tendance à l'accroissement des investissements croisés entre
secteurs ou entre pays dans les sociétés de production et de distribution
de films et de programmes de télévision aura vraisemblablement une influence
considérable sur le marché international. On peut donc supposer que la nation
d'origine d'un produit audiovisuel aura moins d'importance, dans le contexte
du commerce international, que l'influence exercée par la structure du capital
des sociétés sur la nature, la disponibilité, la diversité et le coût des
programmes 284/.
754. Le commerce des services audiovisuels diffère du commerce de beaucoup
d'autres services, comme le tourisme, le bâtiment ou les services
professionnels, où l'emploi et la valeur ajoutée sont créés au moment de
la prestation du service, car les oeuvres audiovisuelles sont des produits
finis, qui ne sont que distribués sur le marché final. La distanciation entre
la production et la distribution supprime alors pratiquement toute possibilité
de transfert de technologie ou d'emploi hautement qualifié sur le lieu de
distribution. Par comparaison avec certains services pour lesquels les pays en
développement, disposant d'un avantage comparatif en matière de coûts
salariaux, pourraient être compétitifs, la production audiovisuelle est
organisée de telle manière que presque tous les apports de travail, surtout
de travail qualifié, sont concentrés très loin du point de distribution.
De plus, la totalité des coûts de production est concentrée dans la
réalisation de l'oeuvre, qui est ensuite reproduite à un coût très faible.
La rentabilité dans ce secteur dépend donc du moment où le produit est lancé
et du contrôle stratégique de ce lancement, processus d'autant plus complexe
que les points de distribution potentiels dans le monde sont plus nombreux et
plus diversifiés. Le manque à gagner qui pourrait en résulter oblige les
sociétés à contrôler fermement la distribution, par exemple par l'acquisition
de réseaux de distribution.
g) Les services audiovisuels dans les négociations d'Uruguay
755. Les négociations sur les services audiovisuels dans le cadre des
négociations d'Uruguay tiennent compte de quatre éléments majeurs, à savoir :
a) la nette domination des Etats-Unis dans le commerce des oeuvres
cinématographiques et des programmes de télévision et la dépendance de
leur industrie audiovisuelle à l'égard des marchés d'exportation;
b) les restrictions imposées par la plupart des pays à la présentation de
programmes importés pour des raisons concernant la préservation des valeurs
culturelles; c) les progrès techniques, notamment la télévision par satellite,
la télévision haute définition et l'élargissement des réseaux câblés
en particulier en Europe; et d) l'échéance de 1992 en Europe et le projet
"Télévision sans frontières", qui devraient amener tous les Etats membres de
la Communauté économique européenne à privilégier les programmes de télévision
d'origine communautaire.