HUITIÈME SESSION DE LA CONFÉRENCE Rapport ... - Unctad

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industrialisés, mais certainement pas pour des pays en développement durement
éprouvés par le fardeau de la dette, ni pour les pays les moins avancés qui
n'ont guère accès au financement extérieur et pas davantage pour ceux dont
les résultats économiques sont très médiocres.
197. Une coopération internationale s'impose donc dans ce domaine. Le premier
échelon correspond à la coopération régionale ou sous-régionale. Les banques
régionales et sous-régionales, comme toutes les institutions financières
multilatérales, offrent plusieurs avantages. Elles peuvent mettre en
commun les risques et étaler sur plusieurs pays les risques commerciaux
extranationaux. Elles constituent un cadre pour la coopération internationale.
Si elles sont bien gérées, elles peuvent avoir accès aux marchés de capitaux
dans des conditions tout aussi bonnes que les pays les mieux notés. Enfin,
elles sont à même d'uniformiser les formalités et les documents commerciaux.
Mais cette coopération n'a guère donné de résultats.
198. Il faut bien voir que, premièrement, les échanges intrarégionaux ou
sous-régionaux n'offrent pas nécessairement les meilleures possibilités de
complémentarité. Les affinités régionales sont en effet d'ordre géographique,
culturel et historique, plutôt qu'économiques. De toute évidence, la
complémentarité commerciale est plus grande à l'échelle interrégionale que
dans un contexte plus restreint. On constate en outre que le commerce
interrégional constitue l'élément des échanges Sud-Sud qui a le mieux résisté
aux perturbations et qui a été le plus dynamique. Deuxièmement, les avantages
que nous avons évoqués à propos de la coopération régionale ou sous-régionale
- mise en commun et étalement des risques, économies d'échelle,
spécialisation, conquête de créneaux sur le marché, accès aux ressources
extérieures, etc. - seront sans doute encore plus appréciables au niveau
interrégional. Troisièmement, comme on peut le voir, les pays développés ne se
sont guère empressés autour des institutions régionales et sous-régionales des
pays en développement. Quatrièmement, la plupart des mécanismes régionaux ou
sous-régionaux existants devront modifier leurs statuts ainsi que leurs
pratiques sans se borner à accroître leurs ressources, pour pouvoir répondre
aux besoins des pays en développement en ce qui concerne les échanges non
traditionnels Sud-Sud. Ces mécanismes s'occupent principalement du commerce
Nord-Sud et les trois d'entre eux qui financent des exportations non
traditionnelles englobent des pays présentant des caractéristiques spéciales
extra-économiques. Enfin, hormis la BLÀDEX, ils ne sont pas parvenus à
mobiliser des ressources additionnelles par le biais d'un financement
secondaire sur les marchés internationaux.
199. La démarche proposée pour s'attaquer à ce problème consiste tout d'abord
à déterminer si l'infrastructure financière actuelle soulève des difficultés
importantes nécessitant, en plus d'une action nationale, une coopération
internationale. S'il en est bien ainsi, les avantages que pourrait présenter
les arguments en faveur de la création d'un mécanisme interrégional, et
l'intérêt et les avantages possibles d'un tel mécanisme, méritent d'être
examinés.
200. En conséquence, les pays en développement pourraient prendre d'utiles
initiatives dans deux directions : étudier la possibilité de mettre en place
un mécanisme de financement du commerce et adopter des mesures pour améliorer
leurs mécanismes nationaux déjà existants.