HUITIÈME SESSION DE LA CONFÉRENCE Rapport ... - Unctad

- 43 -
financement public du développement est suffisante. Les apports publics sont
appelés à rester la principale composante de ce financement dans les années 90
puisqu'un retour en force des capitaux privés vers les pays en développement
est peu probable, en raison surtout de l'attitude escomptée des banques
commerciales. Or les perspectives de financement public sont médiocres,
surtout pour l'APD. L'aide n'entame pourtant guère les ressources budgétaires
des pays membres du CAD. Ces dernières années, elle a représenté environ 1,3 %
des dépenses de l'administration centrale dans ces pays et la moitié de ce
pourcentage aux Etats-Unis. Néanmoins, on prévoit que l'ÀPD des pays membres
du CAD augmentera, dans le meilleur des cas, de 2 % en termes réels pendant
les quelques années à venir, étant donné les perspectives peu encourageantes
du budget d'aide des Etats-Unis (tombé à 0,15 % du PNB) et malgré
l'augmentation substantielle de l'aide attendue du Japon et de la France.
Par conséquent, selon les indications dont on dispose actuellement, le ratio
global APD/PNB pour les pays membres du CAD continuera sans doute à se
chiffrer à 0,33 %, moins de la moitié de l'objectif de 0,7 % convenu au niveau
international. Les perspectives de l'aide provenant des donateurs non membres
du CAD, notamment les pays d'Europe orientale et l'OPEP (représentant en 1989
encore légèrement plus de 10 % de l'APD totale), sont encore plus sombres, en
raison des événements récents.
147. Les perspectives d'aide multilatérale à des conditions libérales sont
également défavorables. La neuvième opération de reconstitution des ressources
de 1'IDA ne signifie aucune augmentation en termes réels par rapport à la
huitième opération. Or l'aggravation de l'endettement, la baisse des prix des
produits de base et la nécessité urgente de poursuivre l'ajustement structurel
ont notablement accru les besoins des bénéficiaires. En même temps, les
ressources étales de 1'IDA doivent répondre aux besoins de plusieurs pays à
faible revenu d'Afrique subsaharienne récemment admis à en bénéficier, tels
que le Nigeria, et d'un certain nombre de pays à revenu intermédiaire de la
tranche inférieure en Amérique latine et en Asie, dont le revenu par habitant
a brusquement diminué. Il faudra des efforts énergiques et rapides pour éviter
une situation où l'appui à des conditions privilégiées aux nouveaux
bénéficiaires serait accordé aux dépens des pays à faible revenu déjà
fortement tributaires des ressources de l'IDA.
148. Il y a toutefois un certain nombre d'éléments positifs dans ce tableau
généralement sombre de l'APD. La quatrième Convention de Lomé prévoit une
nette augmentation des ressources par rapport à la troisième. Il est
encourageant aussi qu'à la deuxième Conférence des Nations Unies sur les pays
les moins avancés, les donateurs se soient engagés à accroître sensiblement et
substantiellement les courants de ressources vers les PMA et aient adopté
plusieurs options possibles à cette fin, dont une progression plus rapide vers
l'objectif de 0,15 % ainsi que l'incorporation du nouvel objectif de 0,20 %
du PNB dans l'APD aux PMA. En outre, lors de l'extension récente du Programme
spécial d'assistance aux pays à faible revenu de l'Afrique subsaharienne, les
donateurs bilatéraux ont annoncé des contributions allant jusqu'à huit
milliards de dollars en cofinancement, nette augmentation par rapport aux
engagements antérieurs.
149. Un aspect manifestement positif des changements survenus en Europe
orientale est la fin de la guerre froide, qui devrait déboucher sur des
"dividendes de la paix" - c'est-à-dire la réduction des dépenses d'armement