HUITIÈME SESSION DE LA CONFÉRENCE Rapport ... - Unctad

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967. Il existe au GATT deux autres organismes de produit issus des
Négociations de Tokyo : le Conseil international de la viande pour la viande
bovine et le Conseil international des produits laitiers pour certains laits
en poudre et matières grasses du lait, y compris le beurre et certains
fromages. En outre, l'Organisation pour l'alimentation et l'agriculture
convoque des groupes et réunions intergouvernementaux pour un certain nombre
de produits agricoles : bananes, agrumes, céréales, jute, fibres dures, kenaf
et fibres apparentées, graines oléagineuses, huiles et matières grasses, riz,
thé, vin et produits de la viticulture, pêche et produits forestiers. En ce
qui concerne les minéraux et métaux, la CNUCED possède son Comité du
tungstène, et il faut citer le Groupe d'étude international du plomb et du
zinc qui a été créé sous les auspices des Nations Unies. En dehors du cadre
des Nations Unies, des organismes autonomes de produit sur le caoutchouc et
le coton ont été institués.
3. Etat de la coopération producteurs/consommateurs
968. L'incapacité de la communauté internationale d'élaborer et d'appliquer
une politique internationale des produits de base concertée et cohérente
apparaît à l'évidence dans deux traits distinctifs de la situation actuelle en
matière de produits de base. Le premier est l'extrême divergence des positions
adoptées par les pays dans les Négociations d'Uruguay sur l'agriculture, les
produits tropicaux et les produits provenant de ressources naturelles, qui,
même conciliées, n'aboutiraient pas à une libéralisation complète du commerce
de ces produits; le changement se situerait plutôt dans la portée et les
modalités de l'intervention de l'Etat. En conséquence, les problèmes
fondamentaux de la surproduction, de l'accumulation des stocks, des
restrictions à l'accès aux marchés, des taxes à la consommation et des
subventions, qui existent pour la plupart des produits, subsisteront.
Le deuxième trait distinctif est l'affaiblissement de la coopération entre
producteurs et consommateurs et entre producteurs. Etant donné la faiblesse
des prix des produits de base, des mesures de stabilisation des prix dans le
cadre d'accords de produit sont apparues moins souhaitables. Devant
l'abondance de l'offre, les consommateurs ne sont pas particulièrement
soucieux de la sécurité des approvisionnements et les producteurs se
préoccupent davantage de se disputer des parts du marché mondial que de
soutenir des prix bas. En outre, il existe plusieurs accords de produit dont
d'importants producteurs et/ou consommateurs ne sont pas membres. Par exemple,
l'Indonésie, la Malaisie et les Etats-Unis ne sont pas membres de l'Accord
international sur le cacao, de même que les pays d'Europe centrale et
orientale et l'URSS ne sont pas membres de l'Accord international sur le café.
De surcroît, de nombreux organismes de produit ont eu des difficultés
financières par suite de retard dans le paiement des cotisations et certains
pays se sont retirés d'accords de produit faute de moyens financiers.
969. Des dispositions sont actuellement prises pour la négociation de nouveaux
accords de produit sur le cacao et le sucre et il est probable qu'il y en aura
prochainement de semblables pour négocier de nouveaux accords sur le café, les
bois tropicaux, le caoutchouc naturel et le blé. Evidemment, la renégociation
serait beaucoup plus facile s'il existait une politique internationale des
produits de base concertée et cohérente qui s'applique à toute la gamme des
problèmes relatifs aux produits en question.