HUITIÈME SESSION DE LA CONFÉRENCE Rapport ... - Unctad

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564. L'accumulation de capital physique dans le secteur manufacturier ne peut
être efficace si elle n'a pour complément la création de nouvelles
compétences, l'importation de nouvelles technologies et le lancement d'un
effort technologique national. L'industrialisation nécessite des compétences
multiples. Au niveau inférieur, 1'alphabet!sme aide la population active à
devenir productive et constitue un important facteur de la productivité du
travail dans des secteurs industriels très rudimentaires. L'enseignement
secondaire, et en particulier l'enseignement technique, prend de plus en plus
d'importance pour les compétences intervenant au niveau de l'atelier, à mesure
que l'industrie devient de plus en plus complexe. Les compétences de niveau
supérieur, en particulier le savoir scientifique et les techniques de
l'ingénieur, sont indispensables dans tous les secteurs mais elles gagnent
fortement en importance avec la complexité croissante de l'industrie.
565. En règle générale, les pays les plus avancés d'Asie orientale ont réalisé
ces dernières années des investissements considérables pour créer la base de
compétences dont dépend le dynamisme technologique 192/, et c'est là une
composante décisive de leur dynamisme. Il y a cependant trois points
importants qui méritent d'être relevés. Tout d'abord, d'autres pays en
développement ont aussi consenti de gros investissements dans le capital
humain (notamment en Amérique latine, aux Philippines, en Egypte et en
Turquie). Etant donné que le dynamisme technologique est la résultante des
interactions entre les ressources humaines, les incitations, l'investissement
physique et l'effort technologique, la possession de compétences est en soi
une condition nécessaire de la réussite, mais pas une condition suffisante.
D'autres pays qui possèdent d'abondantes ressources humaines ont peut-être
souffert de dispositifs d'incitation mal adaptés, d'efforts technologiques mal
conçus ou de faiblesses institutionnelles. Cet aspect ressort encore plus
clairement du bilan des pays d'Europe orientale, où il existait de longue date
un stock abondant de capital humain et de compétences techniques. Or, des
distorsions dans les incitations, associées à des carences institutionnelles
et à l'isolement par rapport aux technologies mondiales, ont eu pour
conséquence des performances industrielles des plus médiocres.
566. Deuxièmement, il existe d'importantes différences entre les économies les
plus avancées d'Asie orientale. Les deux les plus importantes ont une base de
compétences beaucoup plus solide que ce n'est le cas des économies de taille
plus modeste. Hong Kong semble connaître des déficiences du point de vue des
compétences techniques de haut niveau et Singapour sur le plan de la formation
professionnelle 193/. Cette différence reflète l'effort entrepris par les deux
principales économies pour se positionner dans des activités exigeant un haut
niveau technologique, ainsi que la présence de compétences très sophistiquées
dans les secteurs parvenus à maturité. D'autres pays (comme le Brésil et
l'Inde) ont des structures industrielles encore plus complexes et plus
lourdes, mais se sont dotés de bases de compétences plus modestes :
le résultat est probablement une moindre efficacité. Troisièmement, les
chiffres indiquant les effectifs scolaires, pour être vraiment comparables,
doivent être corrigés compte tenu des variations du taux d'abandons scolaires,
du nombre d'étudiants recevant un enseignement à l'étranger, de la qualité de
la formation et de l'adéquation du contenu des programmes d'enseignement. Cela
n'est pas toujours possible, mais il est probable que ces corrections auraient
pour effet d'accentuer l'avance observée pour les pays d'Asie orientale 194/.