HUITIÈME SESSION DE LA CONFÉRENCE Rapport ... - Unctad

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Il conviendrait de mettre tout en oeuvre pour éviter une situation où des
crédits additionnels à des conditions de faveur accordés à l'Europe orientale
le seraient au détriment des niveaux actuels de l'APD ou de son élément
"croissance". Une aide véritablement additionnelle pourrait être assurée par
une surveillance et une coordination rigoureuses au niveau multilatéral.
Il serait bon d'établir des estimations des crédits additionnels nécessaires
pour se faire une idée des déficits potentiels. Quoi qu'il en soit, une fois
terminée la phase initiale critique des réformes, il est probable que l'aide
bilatérale des pays de l'OCDE consistera de plus en plus en assistance
technique, et non en appui financier, tandis que la majeure partie des apports
extérieurs à l'Europe orientale seront sans doute assortis de conditions
commerciales, comme dans le cas des pays en développement ayant des niveaux de
revenu analogues. Toutefois, il est à crainde que la période de transition et
le besoin d'un appui substantiel à des conditions libérales des pays de l'OCDE
ne durent plus longtemps qu'on ne l'envisage actuellement. Dans le cas du FMI,
ces considérations exigent une prompte ratification de l'augmentation des
quotes-parts au titre de la neuvième révision générale et une mise en oeuvre
rapide de la dixième révision.
144. Quant aux apports multilatéraux, il s'agit de savoir si un programme de
prêts massifs à l'Europe orientale pourrait être financé dans les limites
actuellement fixées aux opérations de prêt des institutions multilatérales
sans porter atteinte à l'aide financière programmée en faveur des pays en
développement membres. À court terme, la Banque mondiale a une certaine
latitude pour élargir ses opérations globales de prêt au moyen des ressources
existantes. Mais une augmentation générale de capital pourrait bientôt devenir
nécessaire pour répondre aux besoins financiers considérablement accrus de
membres plus nombreux, surtout quand l'URSS deviendra membre de plein droit.
Dans ce scénario, cependant, la majeure partie des contributions de l'OCDE à
l'augmentation de capital de la Banque prendront la forme de capital
appelable, c'est-à-dire de garanties, et non d'espèces. Ces garanties
permettront à la Banque d'emprunter davantage sur les marchés internationaux
de capitaux où l'offre est beaucoup moins limitée que pour l'aide étrangère.
Dans le cas du FMI, ces considérations exigent une prompte ratification de
l'augmentation des quotes-parts au titre de la neuvième révision générale et
une mise en oeuvre rapide de la dixième révision.
145. L'une des répercussions les plus immédiates des changements dans les pays
d'Europe orientale s'est fait sentir sur leur ÀPD aux pays en développement,
maintenant fortement réduite ou terminée. De surcroît, l'assistance économique
substantielle accordée sous forme de subventions implicites considérables aux
échanges commerciaux a virtuellement disparu. Nombre de pays en développement
souffrent de ces événements. Ainsi que le Comité de la planification du
développement l'a récemment recommandé, il faudrait que la communauté
internationale accorde une attention particulière à des programmes spéciaux
d'assistance aux pays en développement qui ont de graves problèmes
d'ajustement par suite des réformes en Europe orientale 27/.
iii) Le financement public du développement ; sa capacité de répondre
aux besoins
146. Etant donné les sollicitations croissantes dont la coopération financière
internationale fait l'objet, il faut absolument se demander si l'offre de