HUITIÈME SESSION DE LA CONFÉRENCE Rapport ... - Unctad

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arriérés pour financer leurs déficits courants, puis de chercher à
rééchelonner ces arriérés, retardant ainsi de plusieurs années encore le
rétablissement de relations ordonnées entre débiteurs et créanciers.
iv) Efficacité de l'aide
154. La pénurie de fonds destinés à l'aide a mis en évidence la nécessité
d'accentuer l'efficacité de l'aide et de diriger une proportion plus
importante de ses courants vers des tâches prioritaires telles que la mise en
valeur des ressources humaines et la lutte contre la pauvreté.
155. Les facteurs dont dépend l'efficacité de l'aide se situent à la fois du
côté des bénéficiaires et des donateurs. Du côté des bénéficiaires, faute de
conditions générales stables qui encourageraient 1'investissement à long terme
et en accroîtraient l'utilité, l'aide a perdu de son efficacité. D'autre part,
un certain nombre de pays n'ont pas veillé à la bonne gestion qui assurerait
un service public efficace, un cadre juridique fiable pour faire respecter les
contrats et une administration responsable devant le public.
156. Du côté des donateurs, on trouve, parmi les facteurs qui ont compromis
l'efficacité de l'aide, les lacunes du processus de coordination, l'aide liée
et l'importance accordée parfois à des objectifs autres que la promotion
véritable du développement à long terme. En outre, dans plusieurs cas, l'aide
accordée sous forme d'assistance technique - qui représente un quart de l'ÀPD
totale octroyée par les pays membres du CAD - n'a pas contribué suffisamment
au développement des capacités ou au progrès institutionnel des pays
bénéficiaires.
157. Un effort a été fait pour coordonner l'aide des donateurs bilatéraux et
multilatéraux à travers les mécanismes de groupes consultatifs et de tables
rondes. Il subsiste cependant des problèmes qui nuisent à la coordination de
l'aide et appellent des mesures correctives 29/. Premièrement, il faudrait que
la coordination repose sur des stratégies du développement mieux formulées et
portant sur une plus longue période. Deuxièmement, il faudrait renforcer le
rôle des pays bénéficiaires. Troisièmement, les programmes et pratiques d'aide
au développement des institutions donatrices devraient être effectivement axés
sur le développement des capacités institutionnelles et de gestion des pays
bénéficiaires. Quatrièmement, il conviendrait de consolider le système de
suivi et de surveillance commune.
158. Il faut aussi une conception coordonnée de l'allégement de la dette et
des efforts d'aide, ce qui exige une coordination plus étroite entre le Club
de Paris et les groupes de donateurs. C'est d'autant plus urgent que, depuis
l'adoption des conditions de Toronto, le Club de Paris a été habilité à
dispenser une aide à des conditions favorables. Plusieurs propositions ont été
avancées en vue de fusionner les activités fragmentées et compliquées du Club
de Paris et des groupes consultatifs ou tables rondes à l'intention des pays à
faible revenu afin qu'il soit possible de déterminer globalement le besoin
d'allégement de la dette et de nouveaux apports d'aide. Ces propositions
méritent d'être examinées de près 30/.