HUITIÈME SESSION DE LA CONFÉRENCE Rapport ... - Unctad

- 86 -
261. En février 1990 le Groupe de négociation sur les produits tropicaux a
fixé, pour la poursuite des négociations, des procédures détaillées et un
calendrier permettant aux participants de faire des offres complémentaires,
y compris d'améliorer leurs propositions antérieures. Des juillet 1990,
quelque 45 participants avaient présenté des offres au sujet des produits
tropicaux. Les offres de concessions tarifaires faites (jusqu'à la fin
de 1990) par les principaux pays commerçants industrialisés (Australie,
Autriche, Canada, Communauté économique européenne, Etats-Unis, Finlande,
Japon, Norvège, Nouvelle-Zélande, Suède et Suisse) donnent à penser qu'elles
auront sur le commerce les effets directs ci-après : l'amélioration de l'accès
à ces marchés, à la suite des offres en question, devrait créer dans le cas
des produits visés des courants supplémentaires d'importations (sur ces
marchés) d'un montant d'environ 746 millions dé dollars, soit 3 % environ de
la valeur des produits importés en 1986 par les marchés en question; un tiers
seulement de ces importations supplémentaires (soit 245 millions de dollars)
viendrait des pays en développement, ce qui ne donnerait qu'une augmentation
de 1,7 % de leurs exportations, à destination de ces marchés, dans le cas des
produits visés. Le reste des échanges supplémentaires se ferait au profit des
pays industrialisés eux-mêmes. A l'échelle régionale, l'Afrique est la seule
des régions en développement qui subirait une perte nette (118 millions de
dollars environ), soit quelque 3 % de la valeur atteinte en 1986 par ses
exportations dans le cas des produits visés.
262. Plusieurs facteurs expliquent ces résultats. Tout d'abord, les offres
sont faites en majeure partie sur une base NPF. Par conséquent, dans la mesure
où certains produits proviennent également de pays industrialisés (par exemple
les produits tropicaux transformés), la libéralisation dans le secteur des
produits tropicaux n'avantagera pas que les pays en développement. En outre,
du fait que les pays en développement jouissent d'un traitement tarifaire
préférentiel pour ces produits, la libéralisation sur une base NPF entraîne
une érosion des marges préférentielles, si bien que l'on peut s'attendre à des
pertes commerciales. En fait, pour les pays les moins avancés qui jouissent
sur certains marchés d'un traitement meilleur que celui du SGP, même une
libéralisation du traitement SGP n'apporterait pas d'avantages commerciaux
supplémentaires. La même chose vaudrait pour les pays ACP à l'égard du marché
de la Communauté.
263. La volonté des pays développés de libéraliser les importations de
produits tropicaux est devenue un test pour ce qui est du respect des
engagements. Bien que la Déclaration de Punta del Este ait reconnu
1'importance que le commerce relevant de ce secteur présente pour un grand
nombre de pays en développement, le progrès des négociations visant à aboutir
à la "plus complète libéralisation possible" a été entravé essentiellement par
deux facteurs : i) le lien entre les produits de ce secteur et ceux du secteur
agricole, à propos duquel subsiste une impasse qui a encore compliqué les
négociations relatives aux produits tropicaux, et ii) la réciprocité exigée
par les pays développés.
à) Produits provenant des ressources naturelles
264. Les conditions d'accès aux marchés, dans le cas du commerce des produits
de la pêche, des produits forestiers et des produits minéraux et métalliques,
n'ont guère changé depuis la septième session de la Conférence. Les progrès