HUITIÈME SESSION DE LA CONFÉRENCE Rapport ... - Unctad

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dédommager suffisamment à moyen terme tous les pays lésés 23/. Ces ressources
devraient se situer dans un cadre multilatéral et reposer sur des critères
rigoureusement économiques.
ii) L'impact des réformes en Europe orientale
136. La restructuration économique et sociale des pays d'Europe orientale et
leur intégration progressive dans l'économie mondiale exigeront de nouveaux
apports financiers en monnaies convertibles d'une ampleur sans précédent.
La dimension et le calendrier des besoins financiers dépendront naturellement
du champ, de l'échelonnement et du rythme des réformes ainsi que de l'effort
accompli sur le plan national pour maintenir une forte propension à l'épargne
malgré les fortes pressions qui s'exerceront en vue d'un accroissement de la
consommation. Ces événements historiques ont posé deux problèmes importants à
la communauté internationale : comment insérer les pays d'Europe orientale
dans le système financier international en lui épargnant complètement, ou
presque, les tensions; comment répondre à leurs besoins énormes et croissants
de capitaux sans détourner des ressources en principe destinées aux pays en
développement.
137. La première question amène à se demander de manière plus générale si
l'épargne globale est suffisante. On a récemment exprimé à maintes reprises la
crainte que les pays développés ne se révèlent pas assez économes pour faire
face aux nouvelles demandes de capitaux émanant de l'Europe orientale, du
Moyen-Orient et d'ailleurs, sans accentuer les pressions sur les taux
d'intérêt et les difficultés financières des pays en développement endettés.
Cette crainte que l'épargne globale n'en vienne forcément à se raréfier peu à
peu semble pourtant dénuée de fondement. D'une part, il y a amplement matière
à réduire les dépenses militaires, dont la raison d'être disparaît rapidement
avec la fin de la guerre froide. D'autre part, le coût des biens d'équipement
a notablement baissé grâce à la vitesse du progrès technique. Enfin, l'épargne
des ménages ne s'est pas réellement dégradée, malgré certaines apparences.
138. D'ailleurs, si, comme tel est fréquemment le cas, le niveau de la demande
globale ne suffit pas pour que le potentiel productif mondial soit pleinement
utilisé, il est possible d'intensifier l'investissement sans que les pouvoirs
publics et les ménages aient d'abord à réduire leur consommation, puisque
l'investissement lui-même créera l'épargne nécessaire pour produire un
supplément de revenus. Il est donc plus à propos de centrer l'attention sur
les facteurs qui restreignent actuellement l'investissement et font monter les
taux d'intérêt, en particulier sur l'organisation du système financier et son
incidence sur le coût et l'offre de moyens financiers.
139. Les institutions financières aussi bien que les gouvernements doivent
maintenant s'efforcer de venir à bout des faiblesses structurelles du système
financier international. En attendant, toutefois, les tensions et les
sollicitations vont sans doute empêcher le potentiel productif mondial d'être
pleinement utilisé pendant quelque temps. Jusque-là, l'obstacle au financement
du développement sera non pas l'offre de ressources réelles, mais la capacité
des institutions de produire des moyens financiers. L'une des issues possibles
est de reprendre les allocations de DTS et de les "lier" au financement du
développement. Le Japon a récemment proposé une nouvelle allocation de DTS de
20 milliards de dollars sur 10 ans, les pays développés contribuant à cette