HUITIÈME SESSION DE LA CONFÉRENCE Rapport ... - Unctad

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2. Stratégies de développement du secteur des services
a) Politiques nationales
778. Les gouvernements des pays en développement doivent donc chercher à
renforcer le secteur des services et à élargir la participation de leurs
entreprises au commerce international des services ainsi qu'au commerce
mondial en général. Leur stratégie devrait s'articuler autour de trois grands
axes s a) l'amélioration du cadre de politique générale au niveau national,
b) le renforcement de leur position dans les négociations avec les entreprises
et les gouvernements étrangers et c) une coopération multilatérale plus
étroite pour soutenir ces politiques. Cette stratégie devrait être appliquée à
la fois au niveau général et au niveau sectoriel.
779. De nombreux pays en développement sont amenés à repenser leur politique
de développement des services pour tenir compte des relations entre les
différents secteurs. Dans bien des cas, l'Etat n'est plus le propriétaire,
mais exerce un pouvoir de réglementation, ce qui peut impliquer une profonde
réorientation de la politique générale. Un certain nombre de mesures
appliquées par les gouvernements dans un contexte commercial différent peuvent
entraver la croissance des sociétés de services des pays en développement.
Les droits d'importation et les restrictions quantitatives visant les biens et
le matériel indispensables à la production et à la prestation efficaces des
services peuvent empêcher les entreprises locales de devenir compétitives et
de réaliser des économies d'échelle substantielles. Une trop grande domination
du marché par des entreprises d'Etat peut nuire à l'efficacité dans certains
secteurs, comme le secteur bancaire. La complexité et, parfois, le manque de
transparence des règlements et des procédures administratives sont un obstacle
supplémentaire. Une meilleure coordination entre les différents organes
gouvernementaux et la simplification des procédures administratives
faciliteraient le développement des services. Toutefois, si elles ne sont pas
aptes à affronter la concurrence, les sociétés de service de nombreux pays en
développement risquent de pâtir de la libéralisation du commerce
international. Il serait donc nécessaire, dans plusieurs secteurs, d'associer
des mesures favorisant la concurrence à des dispositions réglementaires
appropriées.
780. La création d'emplois de plus haut niveau dans les secteurs de service
ayant un fort coefficient de matière grise restera une priorité majeure pour
de nombreux pays en développement. L'accent devra être mis sur l'application
de politiques de nature à favoriser la croissance des services aux
producteurs, compte tenu de leur importance pour le développement du secteur
manufacturier, mais il faudra veiller à intégrer ces politiques au processus
d'adoption et d'application de technologies avancées dans les différents
secteurs de production.
781. Ces stratégies nécessiteront la mise en valeur des ressources humaines,
autre priorité majeure des politiques nationales dans le domaine des services.
À cette fin, il faudra améliorer les moyens d'enseignement et assurer une
formation en cours d'emploi adéquate, notamment par l'intermédiaire des
sociétés transnationales. Pour identifier les domaines prioritaires, les pays
en développement jugeront peut-être utile d'examiner l'offre de services et
la demande découlant des impératifs de compétitivité des autres secteurs.