HUITIÈME SESSION DE LA CONFÉRENCE Rapport ... - Unctad

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B. LE DYNAMISME TECHNOLOGIQUE : DES EXPERIENCES NATIONALES
CONTRASTEES ENTRE PAYS EN DEVELOPPEMENT
1. Les fondements du dynamisme technologique
538. L'aptitude des pays à s'adapter à l'évolution de l'environnement
économique extérieur et, par conséquent, la mesure dans laquelle ils peuvent
tirer parti des avantages du système commercial international varient
considérablement d'un pays à l'autre et dépendent de l'efficacité dont ils ont
fait preuve dans la poursuite de leur industrialisation. Ce bilan disparate
s'explique par plusieurs facteurs. Les pays ont démarré (dans les années 50) à
partir de niveaux d'industrialisation très différents : certains disposaient
de bases manufacturières bien établies, tandis que d'autres n'avaient que des
entreprises de transformation rudimentaires (les compétences, les institutions
et les infrastructures qui vont de pair avec l'industrie leur faisaient
en grande partie défaut). Confrontés à des environnements économiques
extérieurs très différents, ils ont géré leur politique macro-économique avec
des taux de réussite très variables. Si les circonstances politiques et les
phénomènes naturels ont favorisé les efforts de développement de certains
pays, il n'en a pas été de même pour d'autres.
539. La réussite industrielle ne dépend pas seulement de l'aptitude à acheter
les biens d'équipement et le savoir-faire indispensables, mais aussi du
"dynamisme technologique". Le dynamisme technologique offre même à des pays
pauvres en ressources la possibilité d'investir efficacement leurs ressources
rares, de prendre pied sur les marchés d'exportation et de remplacer
efficacement les importations, de diversifier les structures de leur industrie
et de leurs exportations et de faire du secteur manufacturier le moteur d'une
transformation structurelle durable. C'est dans ce dynamisme que réside la
véritable différence entre les pays qui ont réussi leur industrialisation et
les autres.
540. L'explication qui prédomine dans la littérature actuelle, c'est que
la réussite industrielle (et implicitement le dynamisme technologique) résulte
de stratégies commerciales axées sur l'exportation. Selon les conceptions
courantes, ces stratégies ne se réduisent pas à des incitations visant
à stimuler dans une même mesure les ventes à l'étranger et les ventes sur
le marché intérieur, mais elles s'accompagnent également de politiques
"néolibérales" 176/ : protection faible et uniforme en faveur des industries
locales, libre circulation des technologies et des capitaux étrangers,
structures d'investissement déterminées par les stimulants du marché, absence
de mesures destinées à promouvoir les technologies ou les capacités locales et
pas de restrictions à la concurrence sur le marché intérieur 177/.
Cette interprétation de l'expérience industrielle récente conduit à de
vigoureuses recommandations à 1'intention des pays qui veulent accéder
au dynamisme technologique : réduire les interventions de l'Etat, surtout dans
le secteur du commerce, libéraliser les flux d'investissement direct,
encourager la concurrence et ainsi de suite (ce qu'on appelle généralement
"pratiquer la vérité des prix"). Par conséquent, le rôle jugé approprié par
l'Etat consiste à founir l'infrastructure nécessaire et à fixer le cadre
juridique constituant les règles de jeu.