31 marzo 2012

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ATTIVITÀ DI TUTELA E PROMOZIONE DELLA CONCORRENZAprezzi praticati dalle cooperative aderenti al sistema Coop risulterebberoinferiori del 10-20% rispetto a quelli praticati dalle stesse nelle aree in cuiEsselunga non è presente.Al <strong>31</strong> dicembre 2011, il procedimento istruttorio è in corso.Le concentrazioniI procedimenti conclusi nel 2011ELETTRONICA INDUSTRIALE/DIGITAL MULTIMEDIA TECHNOLOGIESNel dicembre 2011, l’Autorità ha concluso un’istruttoria, ai sensidell’articolo 6 della legge 287/90, avente a oggetto l’acquisizione del controlloesclusivo di Digital Multimedia Technologies Spa (di seguito DMT) da partedi Elettronica Industriale Spa (di seguito EI), autorizzando la concentrazionecondizionatamente al rispetto di alcune misure correttive.EI è la società che si occupa della realizzazione, manutenzione e gestionedelle reti con le quali sono diffusi la maggior parte dei servizi televisivi delGruppo Mediaset, quest’ultimo integrato verticalmente nei mercati a valle delsettore televisivo e in particolare nel mercato dei servizi di diffusione televisivasu rete terrestre in tecnica digitale, nel mercato della raccolta pubblicitaria sumezzo televisivo e nel mercato dei servizi televisivi a pagamento (pay-tv).DMT è la holding del Gruppo DMT che opera nel settore dellacostruzione, installazione, gestione e manutenzione di infrastrutture dedicateall’ospitalità di impianti di diffusione televisiva e radiofonica, nonché diimpianti di telecomunicazioni.La concentrazione interessava il settore delle infrastrutture dedicateall’ospitalità di impianti radioelettrici (“tower business”), costituite dallestrutture verticali (torri, pali, tralicci), idonee a ospitare i sistemi radianti (leantenne) degli operatori e dai fabbricati opportunamente attrezzati per ilricovero degli apparati trasmittenti.L’Autorità ha ritenuto che, ai fini della valutazione della concentrazionesotto il profilo orizzontale, andassero identificati mercati rilevanti distinti conriferimento alle infrastrutture per la radiodiffusione televisiva, alle infrastruttureper la radiodiffusione sonora e alle infrastrutture per le telecomunicazioni mobili.Inoltre, in considerazione della presenza del Gruppo Mediaset nei diversi livellidella filiera televisiva, l’operazione è stata valutata sotto il profilo degli effettiverticali anche considerando gli effetti sui mercati a valle dei servizi di diffusionetelevisiva su rete terrestre in tecnica digitale (DVB-T), della raccolta pubblicitariasu mezzo televisivo e dei servizi televisivi a pagamento (pay-tv).In relazione ai mercati delle infrastrutture per la radiodiffusione sonora eal mercato delle infrastrutture per le telecomunicazioni mobili, l’operazionenon è stata ritenuta idonea a determinare effetti di natura orizzontale o verticaleproblematici sotto il profilo concorrenziale.109
110Con riferimento alle infrastrutture per la radiodiffusione televisiva, glieffetti dell’operazione, consistente nell’acquisizione da parte di EI del controllodell’unica tower company indipendente attiva su scala nazionale in Italia, sonostati valutati in primo luogo con riguardo alla sovrapposizione orizzontale nelmercato delle infrastrutture per il broadcasting televisivo, e quindi sotto ilprofilo verticale, in ragione dell’integrazione verticale del GruppoMediaset/RTI al quale afferisce EI.Sotto il profilo orizzontale, la nuova entità EI/DMT deterrà un numerodi postazioni per il broadcasting televisivo sull’intero territorio nazionalecompreso tra 1.500 e 2.000 e una quota di mercato in valore stimabilesuperiore al 50%.In considerazione della struttura di mercato, delle caratteristiche deiconcorrenti, della presenza di elevati switching cost e di significative barriereall’entrata, l’Autorità ha ritenuto che EI/DMT debba qualificarsi come unoperatore in posizione dominante nel mercato delle infrastrutture per ilbroadcasting televisivo.Sotto il profilo verticale, l’analisi svolta nel corso del procedimento hacondotto a ritenere che EI/DMT, attraverso il controllo delle infrastrutture perla radiodiffusione televisiva acquisito all’esito dell’operazione, avrebbe tantola capacità di escludere operatori di rete ovvero fornitori di servizi mediaconcorrenti, quanto, in ragione dell’appartenenza al gruppo Mediaset - presentenei mercati a valle dei servizi di diffusione televisiva su rete terrestre in tecnicadigitale (DVB-T), della raccolta pubblicitaria su mezzo televisivo e dei servizitelevisivi a pagamento (pay-tv) - forti incentivi a porre in essere condottepreclusive all’accesso alle infrastrutture, al fine di ostacolare la concorrenza neisuddetti mercati a valle.L’Autorità, ritenendo quindi l’operazione in esame idonea a determinareeffetti escludenti nel mercato dei servizi di diffusione televisiva su rete terrestrein tecnica digitale (DVB-T) e nel mercato della raccolta pubblicitaria su mezzotelevisivo, ha valutato che questa fosse suscettibile di autorizzazione solo inpresenza di misure idonee a sterilizzarne gli effetti anticoncorrenziali, imponendoarticolati obblighi di accesso e uso delle infrastrutture di trasmissione della nuovaentità a favore di tutti gli operatori nazionali su frequenze terrestri in tecnicadigitale, a condizioni eque, trasparenti e non discriminatorie, nonché alcunemisure relative alla governance della nuova entità.In particolare, l’operazione è stata autorizzata solo a condizione cheDMT dia accesso alle proprie infrastrutture a tutti gli operatori televisivinazionali su frequenze terrestri, in tecnica digitale, che ne facciano richiesta,a condizioni eque, trasparenti e non discriminatorie. In particolare, DMTdovrà consentire la co-ubicazione o condivisione delle infrastrutturenecessarie alla diffusione televisiva per la trasmissione agli utenti finali sufrequenze terrestri in tecnica digitale. DMT è tenuta a concedere l’accessoalle infrastrutture anche laddove ciò comporti la realizzazione di investimentiper adeguare e/o ampliare le postazioni; in tali circostanze, la nuova entitàdovrà realizzare i necessari investimenti secondo un’ottica commercialepropria di una tower company indipendente.
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