Universidad Nacional de Educación a Distancia ... - e-Spacio - UNED

Universidad de Educación a Distancia. Departamento de Economía Aplicada y Estadística.
Un tema clave en el diseño de las políticas públicas sobre infraestructura es que la
información requerida para la medición del desempeño es costosa, de modo que
el gobierno debe decidir cuánta y qué tipo de información vale la pena recopilar.
La literatura sobre medición de desempeño se ha centrado en este tema y se ha
intentado comprender qué clase de condiciones reducen el costo de recopilar y
utilizar información para cada tipo de servicio.
Las soluciones para mejorar la medición del desempeño deben ir más allá de la
simple elección de indicadores y deben prestar atención a las formas como se
organizan las tareas y funciones en la provisión de servicios de infraestructura.
La literatura sobre medición del desempeño en infraestructura pública es
relativamente pequeña, pero existe una vasta literatura sobre los servicios
públicos en general que puede aplicarse a su análisis.
En las pasadas décadas, esta literatura se ha beneficiado con la investigación
activa sobre medición del desempeño, en especial a la luz de numerosos
experimentos alrededor del mundo en la reorganización de administración pública
basadas en criterios de desempeño.
Una razón de esta situación puede ser el hecho de que el desempeño en los
servicios públicos es difícil de analizar porque los resultados de muchos servicios
son difíciles de medir o aún de definir 1 .
Productos y resultados de los servicios públicos
Una manifestación de estas dificultades es que en la literatura sobre servicios
públicos se hace una distinción entre productos y resultados, refiriéndose los
primeros a lo que se hace realizando tareas y los últimos mostrando las
consecuencias de los productos para el logro de objetivos.
Como resultado, el contenido básico en la evaluación del desempeño es hacer
que la recopilación de información sea más efectiva en costos.
El factor que hace que estos problemas sean particularmente serios en el caso de
la infraestructura pública es la característica monopolista que tienen comúnmente
dichos servicios.
1 Es precisamente ésta la motivación de la crisis que tiene como reto demostrar que a pesar de la
dificultad, se pueden construir indicadores sintéticos que recojan en resultado de la relación del
cliente con el servicio público con unos costes de recopilación de la información razonables.
La medición de la confianza del cliente de Metro de Madrid no es exactamente la medición del
desempeño, pero es un proceso que permite obtener aprendizajes extrapolables a otros servicios
públicos y a la medida del desempeño de los Estados y la Administración pública.
Medición de la confianza del usuario de Metro de Madrid
Luis María Egusquiza Juaristi
31