Principios y directrices recomendados sobre Derechos Humanos y

PARTE 2.2
aún no se conocen bien, ni está completamente
claro el grado en que reflejan los intercambios
económicos más tradicionales. Por otro lado, no
existe un consenso a escala internacional sobre la
cuestión fundamental del análisis económico de la
trata: cómo, en su caso, «las diversas esferas de
la vida social y económica en la que se producen
la trata y los abusos conexos deben ser reguladas
por el Estado, o si en esas esferas deben regir las
relaciones de mercado» 171 .
También es importante reconocer una distinción
entre las causas o los factores que conforman la
demanda y las propias demandas. Esta distinción
cobra gran importancia cuando se examinan las
funciones y las responsabilidades de los distintos
agentes, entre ellos los países de origen, los
países de destino y las personas. Como señalan
los autores de un importante estudio sobre este
particular, examinar la demanda de la trata de
personas no consiste solamente en investigar a
las personas que explotan o consumen el trabajo
o los servicios de las personas objeto de trata,
sino también estudiar la forma en que los Estados,
por una combinación de actos y de omisiones,
generan condiciones en las que es posible o
rentable consumir o explotar ese trabajo y esos
servicios 172 . Los Estados, naturalmente, pueden
desempeñar un papel más directo en el ciclo de
la demanda. Muchos países de destino obtienen
importantes beneficios de la mano de obra extranjera
barata que, deliberadamente desprotegida
por la ley, puede ser expulsada cuando las
circunstancias lo requieren. Los países de origen
pueden depender en gran medida de las remesas
de los trabajadores en el extranjero, y estar poco
dispuestos a interferir con un sistema que reporta
beneficios económicos, incluso cuando es evidente
que algunos de sus ciudadanos están siendo
gravemente explotados.
Por último, la demanda no puede examinarse
por separado de la oferta, entre otras cosas
porque la oferta puede muy bien generar su
propia demanda. Por ejemplo, la disponibilidad
de mano de obra doméstica barata y fácil de
explotar (fenómeno posible por los factores que
se examinan más adelante, y en más detalle
en relación con el Principio 5 y las directrices
correspondientes) puede por sí misma generar
una demanda de trabajadores domésticos en
condiciones de explotación en un nivel que de
otro modo quizá no habría existido. Del mismo
modo, en lo que atañe a la prostitución, algunos
afirman que la demanda en realidad lo que
hace es incrementar el mercado de personas
objeto de trata para ejercer la prostitución.
De acuerdo con el propósito del presente
Comentario, el centro de interés principal del
análisis que sigue son los derechos humanos y
la búsqueda de formas de prevenir y abordar las
violaciones de los derechos humanos relacionadas
con la demanda de trata de personas y la
consiguiente explotación.
4.2. ¿Existe la obligación de combatir
la demanda?
En el Principio 4 se afirma que la demanda es
una de las causas fundamentales de la trata de
personas y se pide a los Estados que tengan en
cuenta la demanda en su respuesta a la trata.
Esto se ve reforzado por la Directriz 7.1, que
pide a los Estados y a otros agentes que analicen
«los factores que crean demanda de servicios de
comercio sexual y de trabajo en condiciones de
explotación y [adopten] firmes medidas legislativas,
normativas y de otra índole para hacer frente
a estos problemas».
171
Anderson y O’Connell-Davidson, op. cit., pág. 54.
172
Ibíd., pág. 5.
La cuestión de la demanda se aborda en los
principales instrumentos relacionados con la trata
de personas. En el artículo 9 5) del Protocolo
sobre la trata de personas se dice que los
102 Principios y Directrices recomendados sobre los derechos humanos y la trata de personas