Principios y directrices recomendados sobre Derechos Humanos y

prefacio
A lo largo del último decenio, la cuestión de
la trata de personas ha pasado de ocupar un
lugar marginal a formar parte de las grandes
preocupaciones de la comunidad internacional.
Durante ese período, hemos sido testigos del
rápido desarrollo de un amplio marco jurídico
constituido por tratados internacionales y
regionales, así como de una extensa gama
de instrumentos de derecho no vinculante
relacionados con la trata de personas. Esos
cambios confirman que se ha producido un
cambio fundamental en la manera en que la
comunidad internacional enfoca la explotación
de seres humanos. Asimismo corroboran un
cambio en nuestras expectativas acerca de lo
que los gobiernos y otros agentes deben hacer
para afrontar la trata de personas y prevenirla.
Mi Oficina ha encabezado los esfuerzos
encaminados a promover un enfoque de derechos
humanos respecto de la trata de personas. Como
pone de relieve el presente Comentario, ese
enfoque exige comprender las distintas formas en
que se violan los derechos humanos a lo largo de
todo el ciclo de la trata de personas y los aspectos
en los que surgen las obligaciones que incumben
a los Estados en virtud del derecho internacional
de los derechos humanos. Este enfoque pretende
no solo identificar sino también combatir las
prácticas discriminatorias y las desigualdades en
la distribución de poder que subyacen en la trata
de personas, y que mantienen la impunidad de sus
responsables y deniegan la justicia a sus víctimas.
En el terreno más práctico, el enfoque de derechos
humanos aplicado a la trata de personas exige
reconocer que esa trata supone, en primer lugar
y sobre todo, una violación de los derechos
humanos. La trata de personas y las prácticas que
lleva asociadas, como la esclavitud, la explotación
sexual, el trabajo infantil, el trabajo forzoso, la
servidumbre por deudas y el matrimonio forzoso,
son en sí mismas violaciones de los derechos
humanos fundamentales de la persona. La trata
de personas afecta de forma desproporcionada
a ciertos grupos cuyos derechos muchas veces
ya están gravemente comprometidos, como las
mujeres, los niños, los trabajadores migrantes, los
refugiados y las personas con discapacidad. Un
enfoque de derechos humanos en relación con la
trata de personas exige también que reconozcamos
la responsabilidad que tienen los gobiernos de
proteger y promover los derechos de todas las
personas que se encuentran en su jurisdicción,
incluidos los no nacionales. Esa responsabilidad se
traduce en una obligación jurídica concreta de los
gobiernos: la de luchar para eliminar la trata de
personas y la explotación que ésta conlleva.
El enfoque de derechos humanos en la trata de
personas significa que todas las personas que
participan en las actividades encaminadas a
combatirla deben integrar los derechos humanos
en su análisis del problema y en las respuestas
correspondientes. Ese enfoque exige examinar, en
todas y cada una de las etapas, las repercusiones
que una ley, una política, una práctica o una
medida pueden tener en las personas que han sido
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