Principios y directrices recomendados sobre Derechos Humanos y

parte 2.1 (véase la sección 1.4.2 ) y se examinan
en detalle en relación con el Principio 10 y
las directrices conexas, así como en los lugares
apropiados a lo largo del presente Comentario.
Las respuestas apropiadas a la vulnerabilidad de
los niños deben basarse en una auténtica comprensión
de esa vulnerabilidad, en particular, por
qué algunos niños son objeto de trata y otros no.
Todas las medidas adoptadas para reducir la vulnerabilidad
de los niños a la trata deben intentar
mejorar su situación, y no sólo prevenir conductas
como la migración en busca de trabajo que,
si bien no es deseable, especialmente para los
niños pequeños, no tiene por qué darse en condiciones
de explotación o conducir a la trata 219 .
También es importante aceptar que los niños no
son un grupo homogéneo: los niños de más edad
tienen distintas necesidades, expectativas y vulnerabilidades
que los más pequeños; lo mismo puede
decirse de la diferencia entre niñas y niños.
A continuación se ofrece una lista representativa
de medidas que pueden adoptar los Estados y
otros agentes para reducir la vulnerabilidad de los
niños a la trata. Refleja los Principios y Directrices
sobre la trata de personas y otros importantes instrumentos
normativos y recomendaciones de órganos
de derechos humanos de las Naciones Unidas:
• Cerciorarse de que existe y está a disposición
de todas las personas la documentación legal
apropiada, inclusive certificados de nacimiento,
ciudadanía y matrimonio 220 ;
• Hacer más estrictas las normas en materia de
pasaportes y visados en relación con los niños,
en particular los niños no acompañados
219
Véase además Mike Dottridge, A Handbook on
Planning Projects to Prevent Child Trafficking (2007).
Véase también OIT, Manual de formación para combatir
la trata infantil con fines de explotación laboral, sexual
y de otros tipos - Libro 1: Entendiendo la trata infantil
(2009), págs. 15 y 16.
220
Principios y Directrices sobre la trata de personas,
Directriz 7.9; Declaración de Bruselas, párr. 12.
y los menores acompañados por una persona
que no es un familiar directo 221 ;
• Mejorar el acceso de los niños a oportunidades
de educación y aumentar el grado de asistencia
escolar, particularmente entre las niñas 222 ;
221
Declaración de Bruselas, párr. 12 (Deben adoptarse
medidas específicas, por ejemplo en la reglamentación
de pasaportes y visados, incluida la posibilidad de exigir
que todos los niños mayores de cinco años sean titulares
de su propio pasaporte, y la ampliación de los plazos de
presentación de solicitudes de visado para los niños, a
fin de permitir investigar los antecedentes necesarios en
los países de origen y de destino. La inclusión de datos
biométricos en los documentos de viaje contribuirá a
identificar mejor a los niños objeto de trata y los niños
desaparecidos. Otra medida importante es exigir que
los agentes de transporte retengan los documentos de
identidad y de viaje de los menores no acompañados
y los menores acompañados por una persona que no
es un familiar directo, para después entregarlos a las
autoridades de inmigración en el punto de llegada); Plan
de Acción Inicial de la CEDEAO, pág. 9, párr. 3 (Los
Estados adoptarán las medidas que sean necesarias,
dentro de los medios disponibles: a) para garantizar que
los certificados de nacimiento y los documentos de viaje
y de identidad que emitan sean de calidad suficiente
como para que no puedan ser utilizados indebidamente,
falsificados o alterados, duplicados o emitidos ilícitamente,
y b) para garantizar la integridad y seguridad de los
documentos de viaje o de identidad que emiten e impedir
su creación, emisión y uso ilícitos).
222
Principios y Directrices sobre la trata de personas,
Directriz 7.3; Los derechos del niño, resolución 2005/44
de la Comisión de Derechos Humanos, párr. 32 g)
(«[t]omen las medidas necesarias para erradicar la venta
de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños
en la pornografía adoptando un enfoque integral que
tenga en cuenta los factores coadyuvantes, incluid[a] [...]
la carencia de educación»); Plan de Acción de la OSCE,
recomendación IV 3.1) (mejorar el acceso de los niños a
oportunidades educativas y de formación profesional y
aumentar el grado de asistencia escolar, particularmente
entre las niñas y los grupos minoritarios»). En sus
observaciones finales, el Comité de los Derechos del Niño
ha subrayado repetidas veces la necesidad de que los
Estados se aseguren de que los niños que deciden trabajar
sigan teniendo acceso a la educación: Nepal (CRC/C/15/
Add.261, párr. 93); Antigua y Barbuda (CRC/C/15/
Add.247, párr. 61); Angola (CRC/C/15/Add.246, párr.
65 b)). Se ha afirmado lo mismo en relación con los niños
que solicitan asilo: Países Bajos (CRC/C/15/Add.227,
párr. 54 d)); Canadá (CRC/C/15/Add.215, párr. 47 e)).
COMENTARIO
117