Principios y directrices recomendados sobre Derechos Humanos y

PARTE 2.2
probabilidad de reivindicar sus derechos.
Ciertos grupos étnicos o raciales pueden ser
objetivo de las actividades de explotación
relacionadas con la trata por motivos y prejuicios
racistas o culturalmente discriminatorios
asociados, por ejemplo, a su sexualidad, la
docilidad o la capacidad de trabajo 179 .
• La demanda de prostitución (a menudo atendida
por medio de la trata) puede reflejar
actitudes y creencias discriminatorias por razones
tanto de raza como de género.
• Las estrategias basadas en derechos con el
fin de combatir la demanda deben centrarse
en abordar las actitudes y creencias discriminatorias,
en particular las que afectan a las
mujeres y los migrantes.
Papel del Estado
• Los Estados tienen capacidad para influir en
la demanda de los bienes y servicios que
produce la trata de personas mediante leyes y
políticas sobre una gama de cuestiones, entre
ellas la inmigración, el empleo, la protección
social y el desarrollo económico. Por ejemplo,
el hecho de no contar con legislación que
proteja a ciertos individuos, como trabajadores
domésticos, «acompañantes» o trabajadores
migrantes genera un entorno en el que la
explotación de esas personas se convierte en
algo «posible y que merece la pena» 180 .
• Las leyes y políticas que institucionalizan la
discriminación también pueden influir en la
demanda, por ejemplo si el Estado no combate
las actitudes, prácticas y creencias sociales
discriminatorias de manera efectiva.
• Al mantener la trata de personas como un
delito de bajo riesgo y alta rentabilidad, el
hecho de que el Estado no investigue, enjuicie
y castigue efectivamente la trata de personas
y la explotación conexa puede contribuir a
la demanda generada por los tratantes y los
explotadores.
• El fracaso más general del Estado en la protección
de los derechos de ciertas personas,
incluidas mujeres, niños y migrantes puede
contribuir aún más al aumento de la demanda
al agudizar la vulnerabilidad y con ello la
susceptibilidad de ser objeto de explotación.
La importancia de la protección de la
mano de obra
• Como señala la OIT, uno de los principales
incentivos para la trata de mano de obra es
la falta de aplicación de las normas del trabajo
en los países tanto de destino como de
origen. La tolerancia respecto de las restricciones
a la libertad de circulación, los horarios
de trabajo prolongados, las deficiencias
o la ausencia de protecciones de la salud
y la seguridad, el impago de jornales o las
malas condiciones de vivienda, son factores
que contribuyen a la expansión del mercado
de migrantes objeto de trata, que no tienen
más elección que trabajar en condiciones
simplemente intolerables e inaceptables para
un empleo legal 181 .
• Los estudios confirman que la demanda de
mano de obra o de servicios de personas
víctimas de trata es inexistente o considerablemente
menor cuando los trabajadores están
organizados y cuando las normas del trabajo
respecto de salarios, horarios y condiciones
de trabajo, así como de salud y seguridad, se
supervisan y aplican efectivamente 182 .
179
Anderson y O’Connell-Davidson, op. cit., pág. 42,
señalan que el racismo, la xenofobia y los prejuicios
contra los grupos étnicos minoritarios hacen más fácil que
los consumidores de la explotación de personas víctimas
de trata justifiquen la práctica.
180
Ibíd., pág. 41.
181
OIT, Getting at the roots: Stopping exploitation
of migrant workers by organized crime, Simposio
Internacional sobre la Convención de las Naciones
Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional:
Requisitos para una aplicación efectiva, Turín, 22 y 23 de
febrero de 2002, secc. 3 b).
182
Anderson y O’Connell-Davidson, op. cit., pág. 54.
106 Principios y Directrices recomendados sobre los derechos humanos y la trata de personas