Principios y directrices recomendados sobre Derechos Humanos y

y mujeres y la asistencia a las víctimas de trata.
Otros ejemplos son un acuerdo de 2006 entre los
Gobiernos de Grecia y Albania 14 ; un Memorando
de entendimiento de 2005 entre los Gobiernos de
México y Guatemala 15 , y un acuerdo concluido en
2004 entre los Gobiernos del Senegal y Malí 16 .
La expresión «derecho no vinculante» también puede
utilizarse para aludir a principios contenidos en
tratados que no definen derechos u obligaciones
precisos. Varias de las normas basadas en tratados
que se citan en el presente Comentario se han
formulado como obligaciones «no vinculantes».
Los Estados Partes en el Protocolo sobre la trata de
personas están obligados, por ejemplo, a «examinar
la posibilidad de aplicar» ciertas medidas, a
«esforzarse» por aplicar o prever otras medidas,
y a adoptar medidas «en los casos apropiados»
o «en la medida de lo posible». Algunas de estas
disposiciones, ya vagas, incluso van acompañadas
de referencias a las medidas que se estén adoptando
de conformidad con el derecho interno del
Estado Parte. El Convenio Europeo sobre la trata de
seres humanos también contiene obligaciones que
pueden considerarse no vinculantes. Por ejemplo,
se exige a los Estados Partes que «promuevan»
un enfoque de derechos humanos; que «procuren
promover» la igualdad de género; que «estudien
la posibilidad» de adoptar ciertas medidas, y que
«adopten otras medidas» cuando proceda y en las
condiciones previstas en su derecho interno.
Determinar el peso de las normas no vinculantes
basadas en tratados es, cuando menos en la esfera
de la trata de personas, un proceso relativamente
directo. En la mayoría de los casos, esas disposiciones
no están completamente vacías de contenido
jurídico y, en general, es posible determinar de
forma objetiva cuál es el comportamiento que
exigen. En el caso de los principales documentos
enumerados anteriormente, y de la Convención
contra la Delincuencia Organizada, esa determinación
puede hacerse mediante una referencia a un
amplio acervo de material de interpretación, que
incluye trabajos preparatorios 17 , guías legislativas 18
y comentarios 19 .
2.7. Utilización de las distintas
FUENTES DEL DERECHO en el presente
Comentario
El Comentario pretende analizar los distintos aspectos
jurídicos y normativos de la trata de personas
que se abordan en los Principios y Directrices sobre
la trata de personas. Uno de los objetivos del
Comentario es determinar en qué medida ciertos
principios y conceptos articulados en los Principios
y Directrices han sido aceptados como derecho o
se han incorporado de otro modo a las políticas
internacionales o regionales. Las preguntas concretas
que se formulan incluyen las siguientes:
14
Acuerdo entre el Gobierno de Grecia y el Gobierno
de Albania sobre la protección y la asistencia a los niños
víctimas de trata (febrero de 2006).
15
Memorando de entendimiento para la protección de
mujeres y menores de edad víctimas de trata y tráfico de
personas en la frontera México-Guatemala, 22 de febrero
de 2005.
16
Acuerdo de cooperación entre el Gobierno de la
República del Senegal y el Gobierno de la República
de Malí en materia de lucha contra la trata y el tráfico
transfronterizo de niños, Dakar, 22 de julio de 2004.
17
Por ejemplo, Oficina de las Naciones Unidas contra la
Droga y el Delito (UNODC), Trabajos preparatorios de las
negociaciones para la elaboración de la Convención de
las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada
Transnacional y sus Protocolos (2006).
18
Por ejemplo, UNODC, Guías legislativas para la
aplicación de la Convención de las Naciones Unidas
contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus
Protocolos (publicación de las Naciones Unidas, Nº de
venta S.05.V.2) [en adelante, Guías Legislativas de la
Convención contra la Delincuencia Organizada y sus
Protocolos].
19
Por ejemplo, Consejo de Europa, Informe Explicativo del
Convenio del Consejo de Europa sobre la Lucha contra la
Trata de Seres Humanos, ETS 197, 16.V.2005 (2005).
COMENTARIO
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