Principios y directrices recomendados sobre Derechos Humanos y

PARTE 1
la discriminación por razones de raza o de sexo,
crece de forma considerable. En resumen: muchas
de las prácticas que tienen lugar en la trata de personas
hoy en día están inequívocamente prohibidas en
el derecho internacional de los derechos humanos.
El presente Comentario demostrará que el derecho
internacional de los derechos humanos también
es pertinente en lo que atañe a la orientación o la
determinación de respuestas apropiadas por parte
de los Estados. La legislación relativa al trato de
los no ciudadanos, por ejemplo, confirma que los
Estados deben otorgar amplias protecciones de
derechos humanos a las víctimas de la trata de
personas dentro de sus fronteras (véase el análisis
que se hace en el Principio 1 y las directrices
conexas). El derecho de los derechos humanos
también confirma que los Estados no pueden violar
principios y normas de no discriminación que
protegen los derechos económicos, sociales y culturales
cuando elaboran o aplican su respuesta a
la trata de personas (véase el análisis que se hace
en el Principio 3 y las directrices conexas). Además
de los derechos fundamentales, la persona objeto
de trata tendrá derecho, dependiendo de su condición,
a protecciones adicionales como las que
reconoce el derecho internacional como aplicables
a las mujeres, los niños, los migrantes, los trabajadores
migrantes, los refugiados y los no combatientes.
El derecho de las víctimas de trata de personas
a reparación, cuestión que se examina en detalle
en relación con el Principio 17 y las directrices conexas,
además de los derechos fundamentales, es
un aspecto crítico del marco de derechos humanos
que dicta las respuestas nacionales aceptables.
¿Prohíbe en la práctica el derecho internacional
de los derechos humanos la trata de personas, en
comparación con las prácticas relacionadas con
la trata, como el trabajo forzoso o la esclavitud?
Dicho de otro modo, ¿constituye la trata en sí
misma una violación del derecho internacional?
Esta es una pregunta sumamente importante, tanto
desde el punto de vista normativo como desde el
práctico. Poder decir que la trata viola el derecho
internacional de los derechos humanos es importante
con fines de promoción, pues establece un
vínculo directo con las normas secundarias de
responsabilidad, y porque empuja a los Estados
hacia un nivel y un tipo de respuesta particulares.
Las intervenciones jurídicas y normativas más
amplias que tienen como fin erradicar la trata de
personas reciben un impulso considerable si ese
fenómeno, y no sólo sus elementos constitutivos,
pueden caracterizarse como contrarios al derecho
internacional de los derechos humanos. Por último,
definir la trata de personas como una violación de
los derechos humanos activará las obligaciones de
los Estados cuando éstos hayan introducido medidas
especiales, inclusive de protección, para las
víctimas que se considere que han sido objeto de
violaciones «de los derechos humanos» 33 .
La clara prohibición de la trata contenida en
la Convención sobre los Derechos del Niño
y la referencia a la trata de personas en la
Convención sobre la eliminación de todas las
formas de discriminación contra la mujer indican
que, al menos en relación con la trata de niños
y de mujeres, el derecho internacional reconoce
una prohibición relativamente inequívoca. A lo
largo del último decenio ha sido posible citar
pruebas firmes y recientes derivadas de toda una
gama de fuentes, entre ellas tratados 34 , textos
33
Esta consecuencia es una de las principales razones por
las que la trata de personas fue específicamente identificada
como violación de los derechos humanos en el preámbulo
del Convenio Europeo sobre la trata de seres humanos.
Véase el Informe Explicativo del Convenio, párr. 41.
34
Por ejemplo, el preámbulo del Convenio Europeo sobre
la trata de seres humanos: «Considerando que la trata de
seres humanos constituye una violación de los derechos de la
persona y un atentado contra la dignidad y la integridad del
ser humano». Véase también el preámbulo de la decisión del
Consejo de la UE de 19 de julio de 2002, que afirma que
«[l]a trata de seres humanos constituye una grave violación de
los derechos fundamentales de la persona y la dignidad humana».
Véase también la propuesta de 2009 de una nueva
40 Principios y Directrices recomendados sobre los derechos humanos y la trata de personas