Principios y directrices recomendados sobre Derechos Humanos y

4.3. El enfoque de derechos humanos
para comprender y abordar la
demanda
Como se señala en el análisis correspondiente al
Principio 1 y las directrices conexas, la perspectiva
de derechos humanos está basada desde el
punto de vista normativo en las normas internacionales
de derechos humanos y está dirigida
desde el punto de vista operacional a promover y
proteger los derechos humanos. En la elaboración
de estrategias basadas en derechos encaminadas
a reducir la demanda, pueden ser pertinentes las
siguientes consideraciones:
actos»; y «Alienta a los gobiernos [...] a que [...] adopten
medidas apropiadas [...] ... [para desalentar] la demanda
que fomenta cualquier forma de explotación»); y La trata
de personas, especialmente mujeres y niños, resolución
11/3 del Consejo de Derechos Humanos, preámbulo y
párr. 3 («Observando que parte de la demanda con fines
de prostitución y trabajo forzoso se satisface en algunas
partes del mundo mediante la trata de personas»; «[Insta
a los gobiernos a […] adoptar o reforzar las medidas
legislativas o de otra índole para desalentar la demanda
que promueve todas las formas de explotación de personas
y que da lugar a la trata de personas»). En cuanto a
las respuestas regionales a la cuestión de la demanda,
véase, por ejemplo, la Declaración de Bruselas, párr. 7,
según la cual en la lucha contra la trata de seres humanos
debería ser un objetivo fundamental y común abordar la
reducción de la demanda de servicios sexuales y mano
de obra barata; Plan de mejores prácticas de la UE, párr.
3 vi) («eliminación de la demanda de todas las formas
explotación, incluida la explotación sexual y de trabajo
doméstico»); Plan de Acción de la OSCE, recomendación
IV 3.3) («Adoptar medidas legales, educativas, sociales,
culturales o de otra índole, y fortalecer las existentes, al
tiempo que se promulgan, donde proceda, leyes penales
que disuadan, recurriendo a la cooperación bilateral y
multilateral, la demanda de servicios que favorecen la
explotación de la persona, particularmente mujeres y
niños, haciéndoles caer víctimas de la trata»); Plan Inicial
de Acción de la CEDEAO, pág. 6, párr. 1: los Estados
elaborarán y difundirán material de información pública
para desalentar la demanda que conduce a la trata de
personas, particularmente dirigiéndose a aquellos que
puedan explotar a las víctimas de trata, por ejemplo
en calidad de niños trabajadores domésticos o en la
agricultura; Plan de Acción de Uagadugú, pág. 3 (adoptar
medidas para reducir la demanda de servicios que
entrañen la explotación de las víctimas de trata de seres
humanos); Recomendaciones de la OEA sobre la trata de
personas, seccs. II 2) y V 1); Memorando de Entendimiento
de la COMMIT, párr. 26.
Objeto y ámbito
• La obligación de hacer frente a la demanda
incumbe primordialmente al país en el que
tiene lugar la explotación, pues es en ese país
en el que principalmente se genera la demanda
de consumidores y empleadores.
• Los vínculos entre demanda y oferta, ya señalados
anteriormente, también entrañan ciertas
obligaciones para los países de origen. Esas
obligaciones se analizan más detenidamente
en relación con el Principio 5 y las directrices
correspondientes.
• La reducción de la demanda que requieren
el Protocolo sobre la trata de personas y los
Principios y Directrices sobre la trata de personas
no se limita a la demanda de servicios
sexuales en régimen de explotación, sino que
abarca la demanda de todo tipo de prácticas
de explotación incluidas en la definición internacional
de trata de personas.
• El derecho internacional no impide a los
Estados regular la prostitución según juzguen
apropiado, con sujeción, naturalmente, a
su obligación de proteger y promover los
derechos humanos de todas las personas
bajo su jurisdicción 178 . Por consiguiente, las
estrategias basadas en derechos encaminadas
a abordar la demanda de prostitución en
régimen de explotación o relacionada con la
trata puede considerarse por separado de las
estrategias dirigidas contra la demanda respecto
de la prostitución en general o bien en
conjunción con éstas.
Demanda y discriminación
• La demanda en el contexto de la trata de personas
a menudo se ve afectada por actitudes
y creencias discriminatorias (inclusive culturales).
Puede ser que se prefiera a las mujeres
para ciertas formas de explotación porque
son percibidas como débiles y con menos
178
Véase además las Guías Legislativas de la Convención
contra la Delincuencia Organizada y sus Protocolos, parte
2, párr. 33 y nota 15.
COMENTARIO
105