Principios y directrices recomendados sobre Derechos Humanos y

Varios tratados de derechos humanos revisten particular
importancia a la hora de abordar el vínculo
entre la pobreza y la vulnerabilidad a la trata
de personas. El instrumento internacional clave es
el Pacto Internacional de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales. En el plano regional, la
Carta Social Europea es otro ejemplo importante,
que garantiza una serie de derechos económicos
y sociales como la no discriminación, la educación
y la protección social y jurídica.
5.4. Abordar la mayor vulnerabilidad
debida a la discriminación y la
violencia contra la mujer
Como se señaló en relación con el Principio 3
y las directrices conexas, la discriminación por
motivos raciales y de género, particularmente
en el reconocimiento y la aplicación de los derechos
económicos y sociales, es un factor crítico
para hacer que las personas y los grupos sean
vulnerables a la trata. En ambas situaciones el
impacto de la discriminación, particularmente en
lo que se refiere al acceso a la educación, los
recursos y las oportunidades de empleo, tienen
como resultado menores y peores opciones en
la vida. La falta de verdaderas oportunidades
es lo que, a su vez, hace que las mujeres y las
niñas sean más vulnerables que los hombres, y
que ciertas nacionalidades y razas sean más
vulnerables que otras a la coacción, el engaño
y la violencia que entraña la trata de personas.
En este contexto, los Estados tienen la importante
obligación de velar por que sus leyes, sistemas y
prácticas no promuevan, recompensen o toleren
la discriminación.
El vínculo entre discriminación y vulnerabilidad
a la trata ha sido reconocido por los órganos de
derechos humanos creados en virtud de tratados,
en particular en lo que se refiere a la mujer. El
Comité para la Eliminación de la Discriminación
contra la Mujer, por ejemplo, ha pedido a los
Estados que revisen la legislación discriminatoria
como protección contra la trata 206 . La Relatora
Especial sobre la violencia contra la mujer ha
reconocido también que «[l]as políticas y prácticas
que discriminan abiertamente contra la
mujer o que sancionan o animan a la discriminación
contra ella tienden a aumentar las posibilidades
de trata» 207 . El Relator Especial sobre la
trata de personas ha llegado a una conclusión
análoga 208 .
Mientras que la trata de personas es en sí una forma
de violencia contra la mujer (véase la parte 1,
sección 4.2), la violencia dirigida contra la mujer
o que afecta primordialmente a la mujer también
puede ser un factor que agrava la vulnerabilidad
a la trata. Por ejemplo, las mujeres pueden aceptar
arreglos de migración peligrosos para escapar
a las consecuencias de una arraigada discriminación
de género, incluida la violencia familiar,
y una falta de seguridad contra esa violencia.
206
Véanse, por ejemplo las observaciones finales:
Azerbaiyán (A/53/38/Rec.1, párrs. 74 y 75).
207
E/CN.4/2000/68, párr. 43. Véase también E/
CN.4/2006/62/Add.3, párr. 21, en el que la Relatora
Especial se declara convencida de que las actitudes
extendidas de discriminación racial y étnica, que
interseccionan con pautas persistentes de discriminación
por motivos de género, aumentan la demanda de
explotación y trata de personas, pues hacen que sea
socialmente más aceptable explotar a mujeres de África,
Asia o las zonas más pobres de Europa.
208
Véase Promoción y protección de todos los derechos
humanos, civiles, políticos, económicos, sociales y
culturales, incluido el derecho al desarrollo: Informe
de la Relatora Especial sobre la trata de personas,
especialmente mujeres y niños, Sra. Joy Ngozi Ezeilo (A/
HRC/10/16, párr. 49) («Las leyes y políticas restrictivas
de inmigración son obstáculos que impiden que los países
de origen puedan atender la fuerte demanda de mano de
obra barata en los países de acogida. Esto contribuye a
generar un mercado lucrativo para los traficantes»). Véase
también Julia O’Connell Davidson, «‘Sleeping with the
enemy’? Some problems with feminist abolitionist calls to
penalise those who buy commercial sex», Social Policy
and Society, vol. 2, Nº 1 (enero de 2003), pág. 55 («los
gobiernos están muy implicados en el establecimiento
del mercado [de la trata con fines sexuales] debido a sus
políticas [...] (que suelen ser discriminatorias por razones
de género)»), citado en E/CN.4/2006/62, párr. 72.
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