Principios y directrices recomendados sobre Derechos Humanos y

PARTE 1
4.2. La trata de personas en cuanto
forma de discriminación y
violencia contra la mujer 38
Puede argumentarse que la trata de personas
constituye una violación del derecho internacional,
pues es contrario a la prohibición internacional
de la discriminación por motivos de sexo.
Un paso más allá en esta posición define la trata
de personas como forma de violencia contra la
mujer y, por consiguiente, una violación de la
norma que prohíbe la discriminación por motivos
de sexo. Esas afirmaciones diversas se analizan
a continuación, haciendo particular referencia
a la labor y las funciones del Comité para la
Eliminación de la Discriminación contra la Mujer.
La igualdad de trato y la no discriminación por
razones de sexo es un derecho humano fundamental
sólidamente consagrado en todos los grandes
instrumentos internacionales y regionales 39 (véase
el análisis en relación con los Principios 3 y 7 y las
directrices conexas). La Convención sobre la eliminación
de todas las formas de discriminación contra
la mujer define esa discriminación como sigue:
[T]oda distinción, exclusión o restricción basada
en el sexo que tenga por objeto o resultado
menoscabar o anular el reconocimiento,
goce o ejercicio por la mujer, independientemente
de su estado civil, sobre la base de la
38
Para un examen más detallado de esta cuestión, véase
Gallagher, International Law of Human Trafficking, cap. 3.
Para un análisis completo del artículo 6 de la Convención
sobre la eliminación de todas las formas de discriminación
contra la mujer y las prácticas conexas del Comité para
la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer, véase
Janie Chuang, «Article 6», en Commentary to the United
Nations Convention on the Elimination of All Forms of
Discrimination against Women (de próxima aparición).
39
Carta de las Naciones Unidas, Preámbulo, Artículo 1 3);
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, arts. 2, 3
y 26; Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales
y Culturales, arts. 2, 3 y 7; Carta Africana, arts. 2 y 18 3);
Convención Americana sobre Derechos Humanos, art. 1;
Convenio Europeo de Derechos Humanos, art. 14.
igualdad del hombre y la mujer, de los derechos
humanos y las libertades fundamentales
en las esferas política, económica, social, cultural
y civil o en cualquier otra esfera (art. 1).
Se acepta de modo generalizado que esta prohibición
exige que los Estados Partes adopten medidas
para impedir los actos de discriminación
tanto públicos como privados 40 . La prohibición
de la discriminación basada en razones de sexo
guarda relación y refuerza la obligación de aplicar
la ley en condiciones de igualdad 41 .
El examen del Principio 5 y las directrices conexas
confirma el vínculo entre la discriminación
por motivos de sexo y la vulnerabilidad a la trata.
La violencia contra la mujer no se aborda directamente
en ninguno de los grandes instrumentos
internacionales o regionales de derechos humanos
42 . No obstante, las actitudes están cambiando
y la cuestión es ahora un elemento permanente de
las prioridades generales en materia de derechos
humanos. Hay dos instrumentos de las Naciones
Unidas que revisten importancia al respecto: la
Recomendación general Nº 19 sobre la violencia
40
Véase Comité para la Eliminación de la Discriminación
contra la Mujer, Recomendación general Nº 19: La violencia
contra la mujer, párr. 9; Declaración sobre la eliminación
de la violencia contra la mujer, resolución 48/104
de la Asamblea General, art. 4 c); Informe preliminar
presentado por el Relator Especial sobre la violencia contra
la mujer con inclusión de sus causas y consecuencias,
Radhika Coomaraswamy (E/CN.4/1995/42, párr. 72).
Véase también Theodor Meron, Human Rights Law-making
in United Nations, 1986, pág. 60.
41
El artículo 26 del Pacto Internacional de Derechos Civiles
y Políticos, por ejemplo, dispone que «[t]odas las personas
son iguales ante la ley y tienen derecho sin discriminación a
igual protección de la ley. A este respecto, la ley prohibirá
toda discriminación y garantizará a todas las personas protección
igual y efectiva contra cualquier discriminación por
motivos de [...] sexo».
42
Esta omisión y las razones que la explican han sido objeto
de un extenso análisis. Para un estudio útil al respecto, véase
E/CN.4/1995/42.
42 Principios y Directrices recomendados sobre los derechos humanos y la trata de personas