Principios y directrices recomendados sobre Derechos Humanos y

objeto de trata o son vulnerables a ella. Significa
también descartar todas aquellas respuestas
que pongan en peligro los derechos y libertades
fundamentales. El único modo de mantener la labor
debidamente centrada en las víctimas es garantizar
que la trata de personas no se reduzca meramente
a un problema de migración, de orden público o de
delincuencia organizada.
Basándose en esas convicciones, mi predecesora,
Mary Robinson, lideró la elaboración de los
Principios y Directrices recomendados sobre
los derechos humanos y la trata de personas y
los transmitió al Consejo Económico y Social
de las Naciones Unidas en 2002. La Alta
Comisionada explicó que la elaboración de
esos Principios representaba la respuesta de su
Oficina a la manifiesta necesidad de contar con
directrices normativas prácticas y basadas en los
derechos humanos, y alentó a los Estados y las
organizaciones internacionales a utilizarlos en
sus propias actividades de lucha contra la trata
de personas y protección de los derechos de sus
víctimas. La respuesta a ese llamamiento ha sido
impresionante. Desde entonces, los Principios
se han integrado en numerosos documentos de
política y textos interpretativos que acompañan a
tratados regionales e internacionales, entre ellos
el Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la
trata de personas, especialmente mujeres y niños,
que complementa la Convención de las Naciones
Unidas contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y el Convenio del Consejo de Europa
sobre la lucha contra la trata de personas. Los
Principios han sido ampliamente citados por diversos
órganos internacionales de derechos humanos y
adoptados por el Relator Especial sobre la trata de
personas como principal punto de referencia para
los trabajos incluidos en el ámbito de su mandato.
Muchas organizaciones no gubernamentales los han
utilizado en sus actividades de promoción de una
respuesta a la trata de personas que no sólo sea
más contundente sino que dé mayor protección a los
derechos de las víctimas.
Esta respuesta tan sumamente positiva ha allanado
el camino para la preparación del presente
Comentario, un análisis completo de los Principios y
Directrices realizado a la luz tanto de los principios
generales del derecho internacional como de las
normas particulares que guardan relación directa
con la trata de seres humanos. En repetidas
ocasiones se ha señalado a la atención de la
Oficina del Alto Comisionado para los Derechos
Humanos la necesidad de esa publicación. A pesar
de los espectaculares logros del pasado decenio,
los derechos de las personas y las obligaciones de
los Estados en esta esfera aún no se comprenden
debidamente y de manera generalizada. El
resultado es que sólo se está realizando en parte el
potencial que tiene el derecho internacional para
orientar y dirigir cambios positivos. El Comentario
tiene por objeto remediar esta situación. Se basa
en los Principios y Directrices para estructurar un
panorama detallado de los aspectos jurídicos de
la trata de personas, centrándose particularmente,
aunque no de forma exclusiva, en el derecho
internacional de los derechos humanos.
Recomiendo encarecidamente los Principios
y Directrices, así como el presente Comentario,
a los Estados, el sistema internacional de derechos
humanos, los organismos intergubernamentales,
los grupos de la sociedad civil y todos los demás
agentes que participan en la prevención de la
trata, la garantía de la justicia para sus víctimas
y la lucha contra la impunidad de aquellos que
se benefician de la explotación criminal de otros
seres humanos.
exploitation of their fellow human beings.
Navanethem Pillay
Alta Comisionada de las Naciones Unidas
para los Derechos Humanos
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