Principios y directrices recomendados sobre Derechos Humanos y

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Principio 3 y Directrices conexas: Protección de los derechos establecidos frente a las medidas contra la trata de personas 3 Las medidas contra la trata no redundarán en desmedro de los derechos humanos y la dignidad de las personas, en particular los derechos de las víctimas de ella, ni de los migrantes, las personas internamente desplazadas, los refugiados y quienes soliciten asilo. 3.1. Propósito y contexto Las medidas adoptadas para hacer frente a la trata de personas pueden tener un efecto adverso en los derechos y las libertades de las víctimas de trata y otras personas 135 ; varios informes recientes han documentado las numerosas formas en que las medidas contra la trata de personas pueden interferir con los derechos establecidos 136 . Este peligro ha sido reconocido repetidas veces por los órganos de derechos 135 Véase también Gallagher, «Human rights and human trafficking: quagmire or firm ground?», págs. 831 a 833. Puede encontrase un examen más detallado de la «obligación de dar una respuesta lícita» en Gallagher, International Law of Human Trafficking, cap. 9. 136 Véase, por ejemplo, Global Alliance against Trafficking in Women, Collateral Damage: the Impact of Anti-Trafficking Measures on Human Rights Around the World (2007) y Anne Gallagher y Elaine Pearson, «The high cost of freedom: a legal and policy analysis of shelter detention for victims of trafficking», Human Rights Quarterly, vol. 32, Nº 1. humanos creados en virtud de tratados de las Naciones Unidas 137 , la Relatora Especial sobre la violencia contra la mujer 138 , y el Relator 137 Ese reconocimiento es evidente en la repetida recomendación del Comité de Derechos Humanos a los Estados de que en sus respuestas a la trata de personas presten una atención especial a los derechos humanos de las víctimas: Yemen (CCPR/CO/84/YEM, párr. 17); Tayikistán (CCPR/CO/84/TJK, párr. 24); Tailandia (CCPR/CO/84/ THA, párr. 20); Kenya (CCPR/CO/83/KEN, párr. 25); Grecia (CCPR/CO/83/GRC, párr. 10); Barbados (CCPR/C/BRB/CO/3, párr. 8). Véanse también las recomendaciones contenidas en las observaciones finales del Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer: Guatemala (CEDAW/C/GUA/CO/7, párr. 26); El Salvador (CEDAW/C/SLV/CO/7, párr. 23); Myanmar (CEDAW/C/MMR/CO/3, párr. 27); Portugal (CEDAW/C/PRT/CO/7, párrs. 34 y 35); Líbano (CEDAW/C/LBN/CO/3, párr. 29); Marruecos (CEDAW/C/MAR/CO/4, párr. 23); Brasil (CEDAW/C/ BRA/CO/6, párr. 24); Estonia (CEDAW/C/EST/ CO/4, párr. 19); Honduras (CEDAW/C/HON/CO/6, párr. 21); Hungría (CEDAW/C/HUN/CO/6, párr. 23); Pakistán (CEDAW/C/PAK/CO/3, párrs. 30 y 31); República Árabe Siria (CEDAW/C/SYR/CO/1, párr. 24); Kazajstán (CEDAW/C/KAZ/CO/2, párr. 18); Maldivas (CEDAW/C/MDV/CO/3, párr. 22); Perú (CEDAW/C/ PER/CO/6, párr. 31); Viet Nam (CEDAW/C/VNM/ CO/6, párrs. 18 y 19); China (CEDAW/C/CHN/CO/6, párrs. 19 y 20); Georgia (CEDAW/C/GEO/CO/3, párr. 22); Uzbekistán (CEDAW/C/UZB/CO/3, párr. 26); Malasia (CEDAW/C/MYS/CO/2, párr. 24); Israel (A/60/38(SUPP), párr. 250). 138 Véase, por ejemplo, E/CN.4/2000/68, párrs. 42 a 48. COMENTARIO 87
PARTE 2.1 Especial sobre la trata de personas 139 . Un enfoque de la lucha contra la trata de personas basado en los derechos humanos exige que se adopten medidas para garantizar que existan procedimientos para prevenir, vigilar y corregir esos «daños colaterales». El Principio 3 se apoya directamente en el Principio 1 al confirmar que las medidas que se adopten contra la trata no deben menoscabar ni afectar negativamente de ningún otro modo a los derechos humanos. Este Principio, que se enuncia de nuevo en la Directriz 1, reconoce implícitamente que las medidas adoptadas en nombre de las respuestas a la trata de personas pueden tener repercusiones negativas en los derechos de una serie de personas, que incluyen a las que han sido víctimas de trata pero no se limitan a ellas. El principio reconoce que ciertos grupos corren un peligro particular de ver comprometidos sus derechos por la aplicación de medidas contra la trata. El principal instrumento jurídico internacional sobre la trata de personas confirma explícitamente el Principio 3. El artículo 14 del Protocolo contra la trata de personas afirma lo siguiente: Nada de lo dispuesto en el presente Protocolo afectará a los derechos, obligaciones y responsabilidades de los Estados y las personas con arreglo al derecho internacional, incluidos el derecho internacional humanitario 139 Véase, por ejemplo, Promoción y protección de todos los derechos humanos, civiles, políticos, económicos, sociales y culturales, incluido el derecho al desarrollo: Informe de la Relatora Especial sobre la trata de personas, especialmente mujeres y niños, Sra. Joy Ngozi Ezeilo (A/HRC/10/16, párrs. 32 y 39 y parte V, conclusiones y recomendaciones); E/CN.4/2006/62, párrs. 90 y 91; E/CN.4/2005/71, párrs. 10, 11, 17, 24 y 26. Véanse también los siguientes informes sobre misiones en los países del Relator Especial sobre los derechos humanos de las víctimas de la trata de personas, especialmente mujeres y niños: Bahrein, Omán y Qatar (A/HRC/4/23/Add.2, párrs. 65 a 68, 72 a 74, 81, 84 y 95); Líbano (E/CN.4/2006/62/Add.3, párrs. 89 y 91 a 95); Bosnia y Herzegovina (E/CN.4/2006/62/ Add.2, párrs. 80, 87 y 88). y la normativa internacional de derechos humanos y, en particular, cuando sean aplicables, la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 y su Protocolo de 1967, así como el principio de non-refoulement consagrado en dichos instrumentos 140 . En el recuadro que figura a continuación se presenta una lista no exhaustiva de ejemplos de medidas contra la trata que podrían afectar negativamente a los derechos. El Comentario examina varias de estas situaciones en distintos lugares. Por ejemplo, la detención y penalización de víctimas de trata y otras personas se examina brevemente un poco más adelante, en el contexto de un análisis del derecho a la libertad de circulación, y se estudia en detalle en el Principio 7 y las directrices conexas. La cuestión de la repatriación forzosa se examina más adelante en el contexto del principio de no devolución así como, de forma más general, en el Principio 11 y las directrices respectivas. Las violaciones de los derechos de las personas sospechosas o acusadas de delitos relacionados con la trata se examinan en los Principios 13 y 15 y sus directrices conexas. Las subsecciones que aparecen a continuación subrayan varios derechos humanos que se encuentran particularmente expuestos por la aplicación de medidas contra la trata de personas: la prohibición de la discriminación, el derecho a la libertad de circulación y el derecho a solicitar y recibir asilo en caso de persecución. 140 Respecto de las cuestiones específicas del asilo, el estatuto de los refugiados y la no devolución, véase el análisis que figura en la sección 3.4. Véanse también los Principios y Directrices sobre la trata de personas, Directriz 1.9, que pide a los Estados y otros agentes pertinentes que se cercioren de que los acuerdos de cooperación bilateral, regional e internacional y otras leyes y normas relativas a la trata de personas no afecten a los derechos, las obligaciones o la responsabilidad de los Estados con arreglo al derecho internacional, inclusión del derecho de los derechos humanos, el derecho humanitario y el derecho de los refugiados. 88 Principios y Directrices recomendados sobre los derechos humanos y la trata de personas
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