Principios y directrices recomendados sobre Derechos Humanos y

puedan impedir su participación plena y efectiva
en la sociedad, en igualdad de condiciones con las
demás» (art. 1). Afirma que todas las personas con
todos los tipos de discapacidad deben gozar de
todos los derechos humanos y libertades fundamentales.
Aclara también la forma en que ciertos derechos
se aplican a las personas con discapacidad y
determina aquellas esferas en las que se precisan
adaptaciones para garantizar que estas personas
puedan ejercer sus derechos de forma efectiva.
Las siguientes disposiciones tienen particular pertinencia
para la cuestión de la trata de personas y
la discapacidad:
• La obligación de garantizar que las personas
con discapacidad disfruten de sus derechos en
igualdad de condiciones con las demás (art. 10);
• La obligación de asegurar la igualdad de derechos
y el adelanto de las mujeres y las niñas
con discapacidad (art. 6);
• La obligación de proteger a los niños con discapacidad
(art. 7);
• La obligación de adoptar la legislación y las
medidas administrativas que sean pertinentes
para proteger a las personas con discapacidad
contra todas las formas de explotación, violencia
y abuso. En caso de abuso, los Estados Partes
promoverán la recuperación, la rehabilitación
y la reintegración de las víctimas e investigarán
los casos de abuso (art. 16), y
• La obligación de proteger la integridad física
y mental de las personas con discapacidad
(art. 17).
1.5. La importancia decisiva de la
identificación rápida y correcta
de las víctimas 109
En el encabezamiento de la Directriz 2 se explica
por qué la identificación de las víctimas es tan
importante y por qué es una obligación:
109
Para un examen de esta cuestión en tanto que obligación
jurídica, véase Gallagher, International Law of Human
Trafficking, cap. 5.
De no identificarse correctamente a una víctima
de trata de personas, el resultado consistirá
probablemente en seguir denegándole sus derechos.
Por lo tanto, los Estados tienen la obligación
de que esa identificación sea posible y
se lleve a cabo.
¿Por qué el hecho de no identificar a las víctimas
rápida y correctamente supone la denegación
de sus derechos? La respuesta se encuentra en
el centro mismo del presente Comentario: el derecho
internacional (y la legislación nacional de
la mayoría de los países) hoy reconoce que las
personas que han sido víctimas de trata tienen una
condición especial, y que el Estado tiene un deber
particular de protección y apoyo a esas personas.
Si no se identifica en absoluto a una persona que
ha sido víctima de trata, o se la identifica incorrectamente
como delincuente o como migrante irregular
o clandestino, ello influirá directamente en
la capacidad de esa persona para gozar de sus
derechos. En resumen: el hecho de no identificar
rápida y correctamente a las víctimas de la trata
de personas hace que cualquier derecho que se
reconozca a esas personas sea «puramente teórico
e ilusorio» 110 .
110
Informe Explicativo del Convenio Europeo sobre la trata
de seres humanos, párr. 131. Obsérvese que esta cuestión
se planteó recientemente en el contexto del examen por
el Comité para la Eliminación de la Discriminación contra
la Mujer de una comunicación en virtud del Protocolo
Facultativo de la Convención sobre la eliminación de todas
las formas de discriminación contra la mujer. Si bien la
comunicación fue rechazada en última instancia con el
argumento de que el denunciante no había agotado los
recursos internos disponibles, la opinión discrepante de tres
miembros del Comité señalaba la obligación del Estado
Parte, en virtud del Protocolo sobre la trata de personas,
de actuar con la debida diligencia en la identificación de
víctimas potenciales de trata e informarlas de sus derechos.
En ella se recomendó que el Estado Parte adoptase medidas
para velar por que los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley recibiesen la capacitación apropiada para
entrevistar y reconocer a las personas objeto de trata en una
fase temprana. Zhen Zhen Zheng c. Países Bajos (CEDAW/
C/42/D/15/2007, en especial los párrafos 7 a 9).
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