Principios y directrices recomendados sobre Derechos Humanos y

PARTE 2.1
derechos humanos se aplicarán a todas las personas,
con independencia de su nacionalidad o
su ciudadanía y de la forma en que llegaron a
encontrarse en el territorio. Tanto la Carta de las
Naciones Unidas como la Declaración Universal
de Derechos Humanos confirman que los derechos
humanos son aplicables a todas las personas,
en virtud de su humanidad 74 .
Muchos tratados de derechos humanos afirman
esta posición de forma explícita o implícita. Por
ejemplo, la aplicación del Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Políticos se extiende específicamente
en virtud del artículo 2 1) a «todos
los individuos que se encuentren en su territorio
y estén sujetos a su jurisdicción [...], sin distinción
alguna». El artículo 26 del mismo Pacto
también garantiza específicamente a «todas las
personas» el derecho a la igualdad ante la ley
y a igual protección de la ley, sin discriminación
alguna. El Comité de Derechos Humanos ha afirmado
que:
Los derechos reconocidos en el Pacto son
aplicables a todas las personas, independientemente
de la reciprocidad, e independientemente
de su nacionalidad o de que sean apátridas.
Así pues, la norma general es que se
garanticen todos y cada uno de los derechos
74
En su Artículo 55, la Carta de las Naciones Unidas
requiere a la Organización que promueva «el respeto
universal a los derechos humanos y a las libertades fundamentales
de todos, sin hacer distinción por motivos de raza,
sexo, idioma o religión, y la efectividad de tales derechos
y libertades». Véase también el Artículo 13 que identifica,
como uno de los propósitos de las Naciones Unidas, la
promoción de la cooperación internacional y «ayudar a
hacer efectivos los derechos humanos y las libertades fundamentales
de todos, sin hacer distinción por motivos de raza,
sexo, idioma o religión». La redacción de la Declaración
Universal de Derechos Humanos en el artículo 2 es igualmente
incluyente; los derechos en ella consagrados se
aplican a «toda persona» sin distinción alguna de raza,
color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier
otra índole, origen nacional o social, posición económica,
nacimiento o cualquier otra condición.
reconocidos en el Pacto, sin discriminación
entre nacionales y extranjeros 75 .
En su Observación general Nº 15, el Comité de
Derechos Humanos ha especificado además lo
siguiente:
[L]os extranjeros tienen el derecho inherente a la
vida, protegido por la ley, y no pueden ser privados
de la vida arbitrariamente. No deben ser
sometidos a torturas ni a tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes, ni pueden ser sometidos
a esclavitud o servidumbre. Los extranjeros
tienen pleno derecho a la libertad y a la seguridad
personales. Si son privados de su libertad
con arreglo a derecho, deben ser tratados con
humanidad y con el respeto a la dignidad inherente
de su persona. Un extranjero no puede
ser encarcelado por no cumplir una obligación
contractual. Los extranjeros tienen derecho a
libertad de circulación y libre elección de resi-
75
Comité de Derechos Humanos, Observación general
Nº 15 sobre la situación de los extranjeros con arreglo al
Pacto. Véase asimismo su Observación general Nº 31 sobre
la índole de la obligación jurídica general impuesta a
los Estados Partes en el Pacto (párr. 10). El Relator Especial
sobre los derechos de los no ciudadanos ha señalado que
la observación general refleja en gran medida la sustancia
de la Declaración sobre los derechos humanos de los
individuos que no son nacionales del país en que viven:
Prevención de la discriminación y protección a los pueblos
indígenas y a las minorías: los derechos de los no ciudadanos:
informe preliminar del Relator Especial, Sr. David
Weissbrodt, presentado en cumplimiento de la decisión
2000/103 de la Subcomisión (E/CN.4/Sub.2/2001/20,
párr. 103). En el contexto presente, viene al caso señalar
que la Declaración dispone expresamente que «[n]inguna
disposición de la presente Declaración se interpretará en
el sentido de legitimar la entrada ni la presencia ilegales
de un extranjero en cualquier Estado. Tampoco se interpretará
ninguna disposición de la presente Declaración
en el sentido de limitar el derecho de cualquier Estado a
promulgar leyes y reglamentaciones relativas a la entrada
de extranjeros y al plazo y las condiciones de su estancia
en él o a establecer diferencias entre nacionales y extranjeros.
No obstante, dichas leyes y reglamentaciones no
deberán ser incompatibles con las obligaciones jurídicas
internacionales de los Estados, en particular en la esfera de
los derechos humanos».
60 Principios y Directrices recomendados sobre los derechos humanos y la trata de personas