Forschungs - Fakultät für Interdisziplinäre Forschung und Fortbildung

1.2 Modernisierung der Forschungsförderung
In den Fallstudien konnten wir mehrere Beispiele einer „Modernisierung“ der
Forschungsförderung beobachten, die dazu geführt hat, dass Kompetenz aus den Ministerien
an ausgelagerte Fonds oder Räte abgetreten wurde. Das ist in Großbritannien, allen
skandinavischen Ländern, den Niederlanden und der Schweiz der Fall. In Finnland
beispielsweise setzt das Ministerium Initiativen für gezielte Programme, deren Durchführung
aber an die Akademie delegiert, und es auch eigene Forschungsinstitute an den Hochschulen
gibt, die von verschiedenen Ministerien direkt gefördert werden. Auch in der Schweiz wurde
mit dem Schwerpunktprogramm “Zukunft Schweiz” eine operational weitgehend
eigenständige Organisation in den SGK-Wissenschaften initiiert. Das österreichische
Wissenschaftsministerium, insbesondere die Abteilung für gesellschaftsbezogene Forschung,
sollte die Rolle einer strategisch-steuernden Forschungsförderungseinrichtung einnehmen und
sich dann auf eine Art “Metaebene” der Forschungsförderung konzentrieren. Die operative
Forschungsförderung sollte eine spezielle, die SGK-Wissenschaften fördernde Einrichtung
übernehmen.
Zu beachten ist, dass solche Modernisierungswege Chance und Risiko zugleich bergen: als
Teil einer qualitativen, wachstumsorientierten Innovationsstrategie (Norwegen) sind sie
positiv zu beurteilen, als Konsolidierungs- und Schrumpfungsstrategie (Großbritannien)
negativ.
Eine Übertragung dieser Überlegungen auf das österreichische Forschungsförderungssystem
würde bedeuten, dass eine starke, strategisch agierende Instanz eine steuernde Funktion
wahrnimmt und autonome operative Einheiten mit der Umsetzung betraut sind.
1.3 Programmorientierung
Entscheidungen zur verstärkten Programmorientierung erfolgen in den untersuchten Ländern
aus unterschiedlichen, zum Teil sogar entgegengesetzten Absichten: In Norwegen fand die
Umstellung auf die bei einer Expansionsphase auch und zumal der SGK-Wissenschaften statt;
in Großbritannien hingegen schrumpften ihre Budgets beabsichtigterweise während desselben
Vorgangs.
Verstärkte Programmorientierung bewirkt in jedem Fall eine Kräfteverschiebung. Eine solche
Bündelung birgt auch die Gefahr, dass wie in Großbritannien wissenschaftliche “Nischen” in
den Hintergrund treten bzw. sich nicht weiterentwickeln können. Eine mögliche Lösung wäre,
dass nicht das Ministerium, sondern eine autonome Forschungsförderungseinrichtung
Programme ausschreibt.
In der Schweiz ist die verstärkte Programmorientierung (zum Teil unter dem Begriff der
Bildung “kritischer Massen”) eine auch in der Gegenwart häufig eingeforderte Leitstrategie
der Wissenschaftspolitik im Bereich der SGK-Wissenschaften. Die Umsetzung allerdings
steht weitgehend noch aus.
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