Le littoral de la Province Nord en Nouvelle-Calédonie: Quel ...

tel-00641510, version 1 - 16 Nov 2011
III.1.2.1 Première étape : Information et sensibilisation
Dans cette première phase, la collectivité exprime clairement son désir de faire une
« gestion intégrée » de son territoire et de ses environs. On tiendra alors compte des espaces
viabilisés et de ceux qui les environnent afin que le tout soit cohérent. Pour ce faire, la
population doit être impliquée le plus possible, que se soit au niveau des habitants ou au niveau
des usagers des territoires, comme par exemple des pêcheurs professionnels ou non, d’autres
travailleurs, des entreprises, des agriculteurs, des associations… Dès cet instant, il est possible de
se regrouper pour créer les bases de collaborations futures, immédiates ou lointaines. Ce sont les
pouvoirs locaux qui peuvent, sur ce plan, permettre des axes de collaboration entre les divers
interlocuteurs.
III.1.2.2 Deuxième étape : Diagnostic et état des lieux
À cette étape, il faut dégager clairement les problèmes et les objectifs concrets auxquels on
veut aboutir à long et à court terme. Dans cette deuxième phase les querelles sont nombreuses du
fait de la multitude d’opinions, les termes utilisés sont souvent mal compris où plutôt compris de
manières différentes par les diverses parties en présence. Les débats sont de ce fait délicats à
conduire et entraînent progressivement les parties à se structurer en groupes de pression, lorsque
se mettent en place les « Plans de Développement Durable (PDD) ». Pour F. Mancébo : « Il
importe donc de se garder de deux écueils à cette étape de la procédure : le travail d’expertise
imposé en amont de la discussion qui fait l’unanimité contre lui ; l’approche privilégiant
l’expression subjective, royaume de la rumeur et des groupes de pression» (Mancébo, F., 2006,
p. 51).
Après avoir dégagés ces problèmes, il conviendra de les hiérarchiser et d’en ajuster les grands
objectifs à atteindre, conformément à plusieurs critères : les effets et leurs conséquences induites,
les coûts afin de les éviter…Cela dégagera des sous objectifs et leur mise en œuvre au travers de
programmes ayant chacun des projets spécifiques avec des outils législatifs et réglementaires.
III.1.2.3 Troisième étape : Définition d’un plan d’action avec
l’ensemble des acteurs
C’est lors de cette troisième étape, que ces projets prennent forme à l’intérieur de plans
d’actions. Il est indispensable à ce stade de consulter l’ensemble des acteurs, mais également et
surtout l’ensemble du public par sensibilisation dans les lieux publics, en faisant des réunions,
en distribuant des tracts, en ayant des entretiens…
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