Le littoral de la Province Nord en Nouvelle-Calédonie: Quel ...

tel-00641510, version 1 - 16 Nov 2011
l’homme s’approprie cet espace et de fait lui donne un sens, permet de raisonner en terme de
territoires littoraux, avec une possibilité de bornage et des caractères propres. Certes selon que
certains soient Kanak ou d’autres Caldoches, les points de vue varient, créant des « sous
territoires » aux caractéristiques plus homogènes du territoire littoral commun aux deux
groupes. Toutefois ces divergences de perception et sensiblement d’usage selon les groupes,
n’interfèrent aucunement dans le sens plus global du territoire envisagé et de l’identité
« littorale » des populations de ces lieux. Nous retiendrons pareillement ici que la notion
d’interface est encore présente, entre des sociétés fortement liées à la mer et d’autres à l’opposé
liées à l’intérieur, à la partie terrestre. Cette appartenance intégrante de l’homme au littoral le
pousse également à en définir des limites réglementaires afin de pouvoir le gérer. Pour exprimer
cela B. Bousquet fait allusion à « un littoral d'institution » (Bousquet, B., 1990, In . Miossec, A.
et al., 1998), c'est-à-dire des territoires dotés de cadres (ou limites) juridiques.
I.2.2. Le littoral « d’institution »
Après une analyse des législations en France et dans le monde avec les organismes
internationaux tels que le Programme des Nations Unies pour l’Environnement (PNUE), l’Union
Internationale pour la Conservation de la Nature (UICN), l’Organisation de Coopération et de
Développement Economique (OCDE) ou l’United Nations Educational, Scientific and Cultural
Organization (UNESCO), susceptibles de concerner en partie le Territoire, nous essaierons
d’appréhender celles sur lesquelles se basent essentiellement la Nouvelle-Calédonie et la
Province. Il n’est pas vain de comprendre au travers de ces textes juridiques, s’il existe une
caractérisation des territoires littoraux pouvant conduire à un bornage valable pour tous et
notamment nos décideurs. Nous insistons toutefois sur le fait que les aspects environnementaux
susceptibles d’apparaître dans nos citations ne seront traités que dans la deuxième partie.
Ce que nous cherchons à démontrer c’est comment la Province Nord et ses services,
comme la Direction des Affaires Juridiques, Administratives et du Patrimoine (DAJAP), la
Direction de l’Aménagement et du Foncier (DAF) et la Direction du Développement
Economique et de l’Environnement (DDE-E), envisagent le littoral. Aussi la plupart des
données recueillies 21 , même si elles proviennent de textes juridiques accessibles « à tous », sont
appliquées à des espaces où parfois les conflits sous-jacents aux territoires sont épineux. Il
21 Les données liées au foncier sont parfois restrictives parce que ce sujet est particulièrement sensible dans
certains cas. Comme nous l’avons souligné en prélude à ce travail, les perceptions et l’affect liés aux territoires,
exacerbent les idéaux pouvant aller jusqu’à mort d’homme. Le but de notre travail étant de chercher un
développement qui soit le plus durable et le plus harmonieux possible pour nos territoires littoraux en Province
Nord, il ne sert à rien d’attiser les rancœurs étouffées.
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