Le littoral de la Province Nord en Nouvelle-Calédonie: Quel ...

tel-00641510, version 1 - 16 Nov 2011
Depuis moins d’une décennie, une volonté commune des habitants, des coutumiers et des
politiques, est envisagée pour sortir l'archipel de cet isolement et pour permettre notamment aux
clans de retourner sur leur territoire « d’origine » afin de « désengorger » Waala. Les
« propriétaires terriens » de cette baie seraient mieux à même de pouvoir se développer comme ils
le souhaitent. Seul bémol à cela, tout le monde est d’accord sur le fond, mais moins sur la forme.
Autrement dit, partir afin de reterritorialiser les espaces, mais à condition de trouver sur les terres
ailleurs, un environnement social et un cadre un tant soit peu « développé ». Cela est loin d’être le
cas d’autant que les moyens financiers de la commune sont restreints et que les autres
collectivités, Province et État, se soucient peu de cette commune.
VI.1.2.2.2 Quelles solutions pour les populations ?
En novembre 2003 toutefois, le comité de suivi des Opérations Groupées d’Aménagement
Foncier (OGAF cf. glos.) souhaite faire une évaluation sur Bélep. Celle-ci est réalisée par
l’ADRAF en octobre 2004. Il est missionné selon une double participation financière de la
Province et de l’État, sous la tutelle du Ministère de l’agriculture et de la pêche, par le Centre
National pour l’Aménagement des Structures des Exploitations Agricoles (CNASEA, aujourd’hui
Agence de Services et de Paiement [ASP]). Ce diagnostic pour la mise en place de l’OGAF de
Bélep expose toute la pertinence d’un état des lieux de la commune et essentiellement sur Waala.
Il propose également « un programme d’actions répondant aux problématiques du
développement » (ADRAF, 2004, p. 2). De plus, la réalisation du dossier concernant l’inscription
du récif au Patrimoine Mondiale de l’Unesco et les différentes missions de l’UICN avant juillet
2007 ont permis de placer chaque acteur devant leurs responsabilités. Cette double orientation tant
économique qu’environnementale, mais néanmoins convergente pour un développement durable
des populations de Bélep, est un moteur afin de canaliser les attentions des politiques. Ceux-ci
doivent ainsi impérativement tenir compte des problèmes liés au regroupement sur Waala et
permettre aux clans de pouvoir de nouveau s’installer dans de bonnes conditions sur leur territoire
d’origine.
Qu’ont confirmé le diagnostic OGAF et les missions de l’UICN ? D’une part que la
pression foncière à Waala n’allait pas dans le sens d’un développement durable parce qu’elle
continuait d’exacerber les tensions sur le territoire au fur et à mesure de l’augmentation de la
population. D’autre part, que la force de cette population étant sa jeunesse (50% des 900 hab. ont
moins de 20 ans), celle-ci ne peut pleinement se développer là où leur projet ne peut avoir de prise
sur le foncier parce que les plus âgés ne leur permettent pas une installation facile, là ou parfois
327