Le littoral de la Province Nord en Nouvelle-Calédonie: Quel ...

tel-00641510, version 1 - 16 Nov 2011
les décideurs se sont basés sur les particularités de chaque commune, afin de décider quelle
attache donner à chaque infrastructure, espérant ainsi faire réussir la voie de cette politique, par
l’engouement ou une attitude plus volontariste des populations. Dès lors, entre les deux pôles
décisionnels à Koné et Poindimié, Touho devait devenir un pôle orienté vers la pêche car se
voulant davantage de tradition marine, tandis que Pouembout de vocation plutôt agraire,
deviendrait un pôle agricole.
Que dire de ce choix d’aménagement, si ce n’est qu’il répond à des logiques politiques et
culturelles, en terme de réseaux d’alliance comme dans le monde mélanésien et non de véritables
pôles. Le choix des indépendantistes dirigeant la Province, était de montrer qu’ils savaient gérer
une Province, en répartissant les équipements structurants et les pôles décisionnels ou
économiques de façon équitable, comme dans la notion de « partage » (cohérent, équitable,
favorisant l’harmonie et la paix) observé dans la coutume et le mode de vie Kanak. L’intérêt étant
de permettre « un développement simultané et parallèle de part et d’autre de la Chaîne Centrale »
(Dumas, P., 1998, p. 48). Une gestion bien difficile, puisque le futur pôle devait se répartir sur
quatre centres distants, afin de ne pas reproduire la macrocéphalie de la capitale. Il fallait
cependant dans le même temps contrebalancer la tendance à l’hypertrophie nouméenne par
l’édification d’un véritable pôle en Province Nord, comme le précise le Contrat de développement
État/Province Nord dès 1990 133 . Le choix a donc porté sur Koné en tant que chef-lieu, même si au
préalable les communes littorales de Poindimié et de Koumac 134 avaient été pressenties,
notamment parce qu’elles offraient la possibilité de mouillage en eaux profondes (Arreghini, L. ;
Waniez, P., 1993).
Les Contrats de développement entre l’État et la Province, conformément aux articles 84 et
85 de la Loi Référendaire de 1988, ont répondu aux objectifs de cette gestion indépendantiste
(plus de 60 % du budget pour les équipements collectifs), parce qu’elle incluait le rééquilibrage
(Dumas, P., 1998, p. 47). Toutefois, bien que la plupart des sommes versées réponde à des besoins
réels en terme de réseaux routiers, d’habitat social, d’adduction d’eau potable et d’infrastructures
administratives et commerciales, peu d’équipements ont été réellement orientés pour le
développement et les aménagements possibles sur la partie maritime du littoral, même si cet
aspect avait été exprimé dans la loi. Le risque était bien réel de ne pas voir l’effet d’entraînement
133 Sur les trois années de ce premier contrat de développement, l’Etat est intervenu à hauteur de 44,3%, la
Province Nord à 49,4% et les communes à hauteur de 6,3% de l’investissement total (Dumas, P., 1998, p. 46).
134 Poindimié n’a pas été retenue, parce qu’elle offre peu d’espace pour un développement urbain et les
dirigeants de l’époque avaient la crainte de déstructurer cette zone rurale majoritairement Kanak, en bouleversant
le style de vie par de trop grands changements. La commune de Koumac n’a pas été retenue par choix politique,
car elle était dirigée par le parti loyaliste, dont les leaders politiques voulaient se départir. Toutefois pour certains
elle aurait été un pôle « doublement rééquilibrant » (Arreghini, L. ; Waniez, P., 1993).
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