Le littoral de la Province Nord en Nouvelle-Calédonie: Quel ...

tel-00641510, version 1 - 16 Nov 2011
V- Chapitre 5. Les politiques publiques et leur
traduction spatiale
En s’interrogeant dans la seconde partie de ce travail sur les politiques publiques et leurs
aspects territoriaux, nous n’envisagions pas de polémiquer sur ces termes de plus en plus à la
mode, et néanmoins rendus complexes et controversés par certains. Pour ce faire, nous ne nous
arrêtons que sommairement dans cette introduction sur quelques orientations des termes
« politiques publiques ». Nos choix s’attachent particulièrement à l’application de ces politiques
sur les territoires, aussi, seules les grandes lignes de ce concept seront spécifiées. « Les politiques
publiques (ou stratégie publique) se définissent comme un ensemble d'actions coordonnées, mises
en œuvre avec pour objectif d'obtenir une modification ou une évolution d'une situation donnée»
(Wikipédia, 15/08/10). Elles occupent ainsi une place stratégique ou centrale dans l’action de
l’État et pareillement de la Province. Il s’agit alors du principal moyen d’intervention, lui
permettant de se trouver le plus proche possible des populations et de leurs préoccupations. En
substance certains écrits parlent de décisions prises par des acteurs institutionnels et sociaux, en
vue de résoudre, un ou des problèmes collectifs. Quant à Y. Meny et J-C. Thoenig, ils insistent sur
le caractère spatial de ces politiques publiques, les définissant comme « un programme d’action
gouvernementale dans un secteur de la société ou dans un espace géographique » (Meny, Y. ;
Thoenig, J-C, 1989).
Ces définitions consentent ainsi à considérer la place centrale de ces politiques sur des
territoires donnés et selon des préoccupations collectives. Certaines questions s’imposent de fait :
outre celle de se demander ce qui amène la Province à se pencher sur tel ou tel problème
déterminant une politique publique (pour le rééquilibrage et le destin commun), demandons-nous
comment elle la met en œuvre. Dans ce chapitre, nous abordons la question suivante : quels sont
les processus de mise en œuvre de ces politiques publiques sur le territoire provincial et leurs
effets ? Nous aborderons en premier lieu le découpage provincial par le biais des communes, puis
nous envisagerons les marques spatiales des politiques publiques dans le temps. Les autres
chapitres apporteront une réflexion sur la façon dont les pouvoirs publics interagissent avec la
population et les territoires dans cette mise en œuvre, et ce en tenant compte de l’échelle
temporelle.
252