Le littoral de la Province Nord en Nouvelle-Calédonie: Quel ...

tel-00641510, version 1 - 16 Nov 2011
paraît ainsi difficilement envisageable de les présenter sous forme de carte afin de ne pas attiser
les rancœurs. Comprendre ces textes juridiques, c’est peut être pouvoir envisager une
délimitation sur laquelle la Province agit et à laquelle les populations se réfèrent également. Ce
n’est qu’en analysant les rapports entre les territoires, l’histoire, le droit en matière foncière et
les communautés concernées, que nous pourrons entrevoir les logiques spatiales qui aux
premiers abords semblent décousues. Commençons notre analyse multi-scalaire.
I.2.2.1. Des réglementations à l’échelle planétaire
Il n’y a pas à proprement parler de réglementation commune à toute la planète en ce qui
concerne la préservation des littoraux et de fait aucune définition, ni délimitation juridique
uniforme du littoral à l’échelle planétaire. Toutefois, en analysant succinctement les grands
programmes tournés vers cette gestion, nous essaierons de voir si finalement en tenant compte
d’une échelle plus étendue (du global au local), nous arrivons à donner des limites cohérentes à
cet espace géographique.
Commençons par l’UNESCO 22 qui encourage l’identification, la protection et la
préservation du patrimoine culturel et naturel à travers la planète, en tenant compte de la valeur
exceptionnelle pour l’humanité du « bien » considéré. Cette valorisation est envisagée au travers
de différents programmes tels que « l’homme et la Biosphère (MAB) » en 1970, « Coastal region
and Small Island » (CSI), la « Commission Océan Indien » (COI, 1995-2000), le « Programme
Marin » en 2005 et le « Patrimoine mondial - Pacifique 2009 » pour ne citer, peut être, que les
plus ambitieux, pouvant concerner les territoires littoraux de Nouvelle-Calédonie.
Prenons deux exemples. Celui sur les côtes et les petites îles. « CSI (…) a pour ambition de
développer la mise en valeur des régions côtières et des petites îles. » L’UNESCO utilise un
critère biochimique dans sa définition lorsqu’il dit : «l'endroit où la terre rejoint la mer et où
l'eau douce et l'eau salée se mélangent [et qui] remplit la fonction de tampon et de filtre entre la
terre et la mer » (Dumas, P., 2004, pp. 62, 63). Ainsi, il est bien question de « zone côtière »,
mais rien que le fait de dire « l’endroit » où se rencontrent mer et eau douce, sanctionne le
caractère flou de cette zone, ainsi que sa limite. Pour la COI, l’UNESCO donne une autre
définition de la zone côtière et utilise un critère plutôt socio-économique, propre à chaque usage,
22 United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization. Nous aborderons davantage ce programme
et l’inscription de sites au Patrimoine Mondial de l’UNESCO, lorsque nous aborderons la gestion des littoraux et
l’inscription du Récif Calédonien.
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