Le littoral de la Province Nord en Nouvelle-Calédonie: Quel ...

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tel-00641510, version 1 - 16 Nov 2011 Planche I. Les territoires littoraux marginalisés Clichés, Pouébo Bodmer, M., 05/02/2011 ; Poum Bodmer, L., 20/01/2011 ; Touho, Naoutchoué, J., 24/04/2011 296
tel-00641510, version 1 - 16 Nov 2011 Conclusion En considérant l’organisation spatiale de la Province Nord par les communes et les politiques publiques en rapport avec l’aménagement du territoire par les deux grands projets du « H » et de la zone VKP-P, nous avons pu dégager certains constats. Les découpages spatiaux ainsi envisagés, ne concourent pas toujours à l’équilibre des territoires, comme voulu initialement dans la politique de rééquilibrage tant recherchée et certaines communes en marge ont de la peine à se développer et être dynamiques. De plus, la différenciation entre un meilleur développement des villages au détriment des propriétés et des tribus, ne contribue guère à fixer les populations, ni même à l’harmonie entre les groupes dans la recherche d’un destin commun. À cela s’ajoutent certaines contraintes notamment d’ordre juridique et physique, qui complexifient les statuts des zones littorales et les superpositions des compétences entre Territoire, Province, Commune et territoires coutumiers, ainsi que la proximité avec les politiques publiques de la Province. Le cas particuliers de la commune de Poya divisée entre Province Nord et Province Sud témoigne de ces premières difficultés. Quant aux îles du Nord, elles subissent les contraintes de l’isolement et le rapport des parties reculées de la Province avec l’institution. Par ailleurs, la place des territoires littoraux tant dans les politiques publiques provinciales que communales est relativement reléguée derrière celle de la montagne par l’activité minière. Mais comme nous l’avons envisagé, cette dernière ne suffit pas pour optimiser l’espace et le rendre attractif et dynamique. En effet, en observant chacune des 17 communes ayant des compétences propres, nous relevons que bien que possédant toutes une façade littorale, très peu ont fait le choix de s’orienter vers l’extérieur, préférant diriger leur politique publique et l’aménagement de leur territoire vers l’intérieur. Mais n’est-ce pas également parce que les perceptions des populations ont souvent été tournées vers l’intérieur et cela d’autant plus que la ressource principale, en l’occurrence minière, s’inscrit dans un contexte de montagne et donc bien au centre des territoires ? De plus, même si souvent les villages sont sur les territoires littoraux, nous observons très clairement une distinction avec la partie maritime, peu développée, par la mise en place des politiques publiques. Par l’exemple des zones portuaires nous nous rendons bien compte de la faiblesse du réseau maritime, dont paradoxalement les usages des populations de l’extrême Nord sont productifs. Il faut dire également que les zones rurales de l’ensemble de ces communes souffraient jusqu’à présent d’un manque cruel d’équipements et d’infrastructures en tout genre. Les acteurs politiques ont donc avant tout opté pour l’amélioration des réseaux routiers, l’adduction d’eau et l’électrification afin d’améliorer les conditions de vie des populations. Les communes ont ainsi pu bénéficier des contrats de développement État/commune et Province depuis les années 1990, permettant la mise 297
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Le littoral de la Province Nord en Nouvelle-Calédonie: Quel ...

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