Le littoral de la Province Nord en Nouvelle-Calédonie: Quel ...

tel-00641510, version 1 - 16 Nov 2011
attention, sans parler de l'implication et du suivi régulier des agents provinciaux depuis plus de
cinq ans, garantissant un équilibre et une bonne connaissance des milieux et des interlocuteurs 181 .
Il s’agit tout d’abord de la mise en place d’un comité de suivi des pêches, ensuite de l’incitation
au regroupement des pêcheurs professionnels et enfin d’un développement efficace de la
communication de cette réglementation, selon une approche territoriale.
Le comité de suivi des pêches s’est constitué sur proposition des agents provinciaux dès
décembre 2006 suite à la mise en œuvre de la délibération de septembre réglementant la pêche. Ce
comité regroupe des acteurs différents dans des services comme celui des pêches (aujourd’hui
service des ressources et milieux aquatiques), en passant par les représentants des pêcheurs
professionnels, non professionnels, les colporteurs, les coutumiers, les scientifiques, certaines
associations environnementales, les gendarmes… En effet, cette réglementation a été proposée
selon « un processus participatif associant un maximum d’usagers du lagon ». Cette action
apporte « une importante valeur ajoutée à la légitimité du texte », de même qu’elle participe à une
communication plus efficace au centre des préoccupations des populations censées faire réussir
cette démarche. Les critiques formulées suite à la délibération réglementant les pêches, comme
celles émises par les usagers lors de nos entretiens, « témoignent d’une volonté des usagers d’être
de plus en plus associés aux décisions prises en matière de gestion des ressources halieutiques»
(cf. note 179).
La mise en place de ce comité ne pouvait qu’intégrer les populations dans ces processus
décisionnels dans la mesure où elles émettaient des avis sur des pêches qu’elles-mêmes exerçaient
très souvent ou qui touchaient au moins un des membres de leur famille. Bien entendu, ces avis
(cf. Annexe 25) ne sont pas toujours en adéquation avec des considérations plus scientifiques, ou
coutumières, voire même politiques dans la mise en œuvre globale du développement durable des
pêches vers lequel tend l’institution. Aussi, le fait de pouvoir en discuter une à deux fois dans
l’année (ou exceptionnellement davantage) permet de montrer à chacun les différentes contraintes
de gestion selon les priorités des uns et des autres et celles des acteurs politiques. Les critiques se
nourrissent ensuite de la compréhension des contraintes vis-à-vis de tel ou tel acteur. Cela
n’empêche guère les pressions, mais permet particulièrement « un processus participatif » afin
d’élaborer un texte réglementaire qui lui-même évolue en fonction des besoins de la filière et ne
reste donc pas figé. De ce point de vue, suite aux six réunions du comité, une modification du
texte a été apportée en octobre 2008. Il « a été intégré dans le code de l’environnement de la
181 L’ensemble des citations non ressourcées dans le texte est extrait de rapports et diverses publications de la
DDE-E Province Nord par son Service des ressources et milieux aquatiques entre 2006 et 2011 et en la personne
de Cornuet, N. son responsable. Ces mêmes rapports et entretiens divers ont permis d’élaborer ces paragraphes
concernant la « gestion durable des pêches ».
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