Le littoral de la Province Nord en Nouvelle-Calédonie: Quel ...

tel-00641510, version 1 - 16 Nov 2011
choisirons le cadre de la gestion littorale, ces espaces fonctionnels sur lequel s’arrête notre choix,
découlant de toutes ces représentations et de la définition des littoraux.
Les deux autres seront consacrés à la gestion et particulièrement dans le cadre de l’orientation des
politiques publiques récentes : vers un développement durable. Comment ce développement
durable est-il considéré par les acteurs et les populations ? Ce concept est développé dans le
chapitre trois, avec son application à la Province Nord. Cette application est également étudiée
selon une échelle temporelle et territoriale par les processus de territorialisations.
Le chapitre quatre enfin, s’interroge sur le « glissement » des politiques publiques vers un « destin
commun » (point récurrent dans les discours politiques locaux). Comment à partir d’une politique
« à la française », certains envisagent-ils une gestion par des politiques « à la calédonienne » ?
En partant du ressenti des populations, d’une mise en œuvre de la gestion ou non, par la collectivité,
nous finissons par nous demander quelle est l’implication des populations dans celle-ci : d’une part,
de façon théorique pour ce qui est de la gouvernance et d’autre part, par l’application d’outil tel que
la Gestion Intégrée de la Zone Côtière (GIZC).
La seconde partie observe finalement comment ces politiques publiques sont mises en œuvre
sur les territoires. Concourent-elles au développement durable souhaité par la collectivité ?
Impliquent-elles ou non les populations ?
La chapitre cinq expose les découpages spatiaux de la Province Nord selon ses 17 communes et
ensuite dans ses diverses politiques de développement territorial. Nous verrons par ce biais
certaines particularités territoriales et comment les politiques publiques s’attachent aux territoires
dans certains cas et comment dans d’autres cas elles les délaissent.
Le chapitre six, sous l’intitulé « bien connaître pour bien gérer », expression de plus en plus
évoquée, notamment par les associations environnementales, expose deux réalités à connaître afin
de mener une gestion cohérente tant par les acteurs politiques que par les usagers des littoraux. La
première tient compte des aspects temporels à travers l’histoire néo-calédonienne et la mise en
place des territoires et la seconde s’attache aux aspects spatiaux, ceux des milieux auxquels certains
usages sont associés et qu’il convient de connaître.
Les politiques publiques sectorielles sont observées selon une double orientation dans le chapitre
suivant. Elles ne concerneront aucunement l’agriculture, même si ce secteur est très présent (sauf
l’aquaculture et la pêche). La première orientation concerne deux secteurs prioritaires, les produits
d’exportation (minerai de nickel et crevette) et leur mise en œuvre dans les politiques publiques,
quant à la seconde, elle concerne deux secteurs totalement intégrés par les populations et suivis par
les politiques publiques sur l’ensemble de la Province (tourisme et pêche).
Les éléments du chapitre huit, que nous n’avons pas pu développer, sont exposés en conclusion de
ce travail ouvrent sur des perspectives importantes : permettre aux populations d’être au cœur de
leur propre développement, comme le préconise le principe 1 er de l’agenda 21. Cela signifie
également mettre le littoral, ses ressources et ses usages, au même niveau que celui de la mine,
plébiscité par les acteurs politiques provinciaux et du Territoire en général.
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