Retos del Hábitat

en donde hace referencia a los efectos sobre el
aumento del déficit de gobernanza, la segmentación
social y los impactos ambientales. Como
retos, enuncia la crisis del Estado de Bienestar,
la captura de los poderes públicos por el capital
privado y la dependencia financiera. En cuanto
a la innovación social expone la necesaria respuesta
a los problemas sociales no resueltos ni
por el mercado ni por las instituciones y coloca
el debate en la forma como se formulan los impactos
en las relaciones de poder y las diferencias
entre lo público y las instituciones.
Patrice Melé 3 se aproxima a la conflictividad
de las ciudades señalando el aumento y la generalización
de las situaciones difíciles en América
y Europa y de las pugnas de proximidad. Al
respecto plantea como origen de los conflictos:
la lucha por la tierra, los servicios urbanos y los
aspectos ambientales o patrimoniales, la oposición
a los proyectos públicos y a la autorización
de ciertos usos, los antagonismos entre grupos
y los movimientos políticos y sociales de efectos
locales, que no se enfocan en aspectos urbanos
pero que ocupan el espacio local.
Por su parte, Beatriz Cuenya 4 acude al trabajo
pionero sobre la “reforma urbana” de Jorge
Enrique Hardoy , 5 abordando la necesidad de
generar una agenda de reforma con perspectiva
de derechos. Se aproxima a una historia sobre
cómo se utilizaba este concepto tanto en Brasil
3 CITERES, CNRS, Université de Tours, Francia.
4 CEUR, Argentina.
5 Hardoy fue pionero en el tema y formador de muchas generaciones
de especialistas en temas urbanos en los años setenta en América
Latina. “Biografía”, disponible en: http://www.tematika.com/libros/
fi ccion_y_literatura--1/novelas--1/general--1/repensando_ciudad_
america_latina--17316.htm
como en Colombia, referido a la función social
de la propiedad y al acceso a los servicios centrando
su análisis sobre las legislaciones progresistas
que se enfocan en el control público del
suelo urbano y en la captación de plusvalías.
Incorpora el caso de Argentina a partir del desarrollo
de megaproyectos en la ciudad de Rosario,
provincia de Santa Fe y en el Chaco. Para
esta autora, si bien la ciudad es el objeto de la
obtención de “sobreganancias” cuantiosas, lo
que hay que hacer es regular esas plusvalías con
la posibilidad de que sean localizadas en otras
zonas de la ciudad y que contribuyan a contrarrestar
las grandes desigualdades y las grandes
inequidades que existen en nuestras ciudades.
Cuenya enfatiza la necesidad de poner el interés
común por encima de los intereses del capital inmobiliario
señalando la posibilidad de generar
las transferencias de plusvalías hacia otras zonas
de la ciudad y avanzar en todo el proceso de democratización
y acceso a los servicios, promoviendo
una agenda pública que permita mejorar
las condiciones del hábitat urbano.
Emilio Pradilla , 6 otro de los pioneros de los
estudios urbanos latinoamericanos, abordó el
tema de “expresiones territoriales en la ciudad
y en las formas de participación de los nuevos
procesos urbanos” recuperando el papel de
los movimientos sociales y aquellas formas de
participación e inclusión de la ciudadanía en
decisiones públicas que son riesgosas. Para ello
alude al patrón de urbanización neoliberal,
asociado a los cambios en las estructuras terri-
6 Departamento de Teoría y Análisis, División de Ciencias y Artes
para el Diseño, UAM-X, México.
52 RETOS DEL HÁBITAT
Por la vida, la equidad y
los derechos territoriales