Retos del Hábitat

suelo para los diferentes usos de lo urbano
y lo rural, entre estos del bien meritorio de
la vivienda y de su entorno. La pregunta es
¿si el Estado por su baja o nula aplicación de
los instrumentos de gestión no puede recuperar
las plusvalías generadas por las obras
públicas, o por las declaratorias de desarrollos
prioritarios o por los atributos definidos
en suelos específicos, quién, entonces, paga
los estándares de la vivienda y el hábitat adecuado?
¿Cómo propugnar por un sistema
de construcción de lo urbano y de lo rural
donde prevalezca la función pública del urbanismo?
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Existe una relación muy estrecha entre el
Modelo de Ocupación Territorial —urbano y
rural— y la gestión del suelo en la aplicación
de los instrumentos de gestión, planificación y
financiación. Es decir, la gestión de dichos instrumentos
actúa como vehículo y ejercicio de
poder en la puesta en escena de las normativas
y actuaciones derivadas del modelo de ocupación
que garantizan un determinado modelo
de ordenamiento del territorio urbano y rural.
En este juego de poderes y ejercicio político,
económico y social se define la afectación y el
impacto directo sobre los hábitats y los asentamientos
humanos urbanos y rurales. Una falta
de aplicación de los instrumentos expresa que
el modelo de ocupación es una idea tecnocrática
de poca aplicación y control, porque la ciudad
se afecta ante la delegación de su configuración
al sector empresarial de la construcción
y a los inmobiliarios.
16 Ideas expresadas en nuestras reuniones por la socióloga María
Victoria Rivera Montoya, funcionaria del DAPM (noviembre de
2013).
Relaciones entre el Modelo de Ocupación
Territorial y la gestión del suelo
La gestión del suelo puede indicar la realización
de un proyecto ético-político que potencialice
el valor y la riqueza del territorio, los consensos
sociales, la participación democrática y
la articulación de intereses entre el Estado y los
agentes particulares, cuyo objetivo demuestre
la intención de solucionar las problemáticas territoriales
que aquejan a las ciudades. Las acciones
públicas o privadas que se ejecutan en
el territorio y que impactan a los diferentes hábitats
en lo urbano y en lo rural deberán velar
por la salvaguardia de los derechos consagrados
en nuestra constitución, en las leyes y en los
tratados internacionales que han sido firmados
por Colombia.
Evaluación de algunas experiencias
de oferta de vivienda VIS-VIP en
Medellín entre 2007 y 2013 17
Para el proceso de comprensión de la situación
actual acerca de la producción de vivienda
VIS y VIP en Medellín, en el Programa de Gestión
del Suelo se evaluaron 51 proyectos producidos
entre 2007 y 2013 (gestionados por diferentes
agentes: 21 de ellos por privados; 10 por OPV y
20 por institucionales). Entre estos se seleccionaron
seis casos de estudio, representativos de cada
17 Municipio de Medellín, Departamento Administrativo de Planeación,
Programa gestión del suelo urbano - rural. Perfi les y proyectos prioritarios
que faciliten el acceso a la vivienda y al hábitat para la población más vulnerable
de la ciudad de Medellín, en el marco del Plan Estratégico Habitacional - Informe
defi nitivo, op. cit., capítulo 2, numeral 2.3.3, p. 122 y siguientes.
238 RETOS DEL HÁBITAT
Por la vida, la equidad y
los derechos territoriales