Retos del Hábitat

se hizo una convocatoria de participación, pero
el POT no es un resultado de una construcción
colectiva”.
Derecho a la ciudad y derechos de los moradores:
el modelo de ciudad capitalista neoliberal
tiene objetivos diferentes al pleno reconocimiento
de los derechos del hábitat y no ha
sido garante de estos, ni son claros sus impactos
sobre nuestros conceptos de vida, equidad y derechos.
Como clave de acción, el derecho a la ciudad
no puede limitarse al ámbito del discurso
académico, sino que se debe profundizar
como campo de acción desde las prácticas de
las comunidades en sus territorios, pasando
del escritorio al territorio, hacia una construcción
de ciudad basada en la satisfacción
de las necesidades humanas. La ciudad no
puede planearse desconociendo sus distintos
actores sociales, debe ser incluyente, superar
el carácter instrumental de la participación y
propiciar el seguimiento y control permanente
desde la comunidad. 5
Plusvalía como recurso que no opera: la ley
ha enunciado una serie de herramientas, pero
todavía seguimos discutiendo sobre su implementación
y aún se desconocen los instrumentos
y conceptos de los POT, particularmente el
de la plusvalía; la cual no debería concebirse
como una carga, sino como una obligación social
referida al suelo privado, que se orienta a
mejorar estándares urbanísticos de ciudad; razón
por la cual, no se trata de un asunto de
5 Ibíd.
aplicación puntual ni de ganancia específica de
una operación.
• Compleja relación público-privada: ¿Lo
público sin poder y lo privado sin conciencia
pública?
Un gran consenso, dentro del panel, giró
sobre el gran impacto que tienen las acciones
inmobiliarias en el entorno. Hay grandes diferencias
en la forma como los actores presentan
el asunto entre lo privado y lo público; por
ejemplo, dentro del sector inmobiliario todavía
hay quienes plantean que las normas son las
que no dejan desarrollar la ciudad y que se requiere
revisar las obligaciones urbanísticas de
los constructores, 6 manifestando la tensión entre
el ejercicio social como responsabilidad colectiva
y el ejercicio sectorizado de actores que
no reconocen el impacto de sus obras.
Especulación y estrategia inmobiliaria frente
al POT: el “modelo territorial ha contribuido a
agravar la especulación del suelo, determinando
la forma y estructura dominantes de los intereses
particulares, de los poderes financiero y
político”. 7 Mientras los POT cuentan con herramientas
relevantes y proyectos estratégicos para
construir bienes públicos y generar beneficios en
infraestructura para los sectores populares, para
los constructores las normas se convierten en herramientas
de intervención y transformación de
6 A pesar de que tal discusión se dio desde el año 1999, a partir de la
cual se creó el OSMI con la pretensión de observar el comportamiento
del suelo y el mercado inmobiliario y de sostener un diálogo más cercano
frente a esta diferencia tan marcada, donde lo privado iba por
un lado y lo público por otro.
7 M. C. Echeverría Ramírez y C. I. Moreno Jaramillo, op. cit.
194 RETOS DEL HÁBITAT
Por la vida, la equidad y
los derechos territoriales